地方26.1萬家預算單位花錢是否透明——財政部曬地方預決算公開“體檢報告”

新華社北京12月29日電 題：地方26.1萬家預算單位花錢是否透明——財政部曬地方預決算公開“體檢報告”

新華社記者 韓潔

財政部29日對外發佈一份覆蓋地方26.1萬家預算單位的地方預決算公開情況專項檢查結果，顯示2016年地方財政公開狀況總體出現根本性好轉，但仍存在一些問題。報告公開披露湖北、安徽等省份仍有少數部門未按規定公開預決算。

2015年-2017年，財政部連續三年組織駐各地財政監察專員辦事處及地方政府財政部門，在全國範圍內開展了地方預決算公開情況專項檢查，目前2017年度的專項檢查已進入收尾階段。

從2016年度檢查結果看，經過財政部的檢查督促、政策引導和地方積極整改，地方預決算公開工作總體情況出現根本性好轉。

——地方26.1萬家預算單位中，未公開部門預算和未公開部門決算的單位大幅減少，分別由2015年的3.7萬個和5.6萬個，下降到2016年的737個和778個，平均降幅為98.3%。

——地方預決算信息公開的完整性、規範性和及時性等各項指標的達標率均超過90%，實現大幅提升。其中：

未公開舉借債務情況説明的各級政府，2015年有11個省級政府、138個市級政府，2016年分別減少為1個和8個，整體降幅達93.9%；

未披露部門預算“三公”經費增減變動原因的各級部門，2015年有12.7萬個，2016年減少為3.1萬個，整體降幅達75.5%；

未在財政部門批復後20日內及時公開部門決算的各級部門，2015年有8.3萬個，2016年減少為1.3萬個，整體降幅達84.4%。

——公開渠道進一步規範，絕大多數政府和部門通過門戶網站以及預決算公開統一平臺公開預決算。

——絕大多數省份建立了預決算公開信息定期匯總上報制度，很多地區和部門在預決算公開創新方面做了大量有益嘗試。據對2017年度檢查情況初步統計，各項指標又有進一步好轉。

不過，檢查結果顯示，目前地方預決算公開工作仍然存在一些問題，包括預決算公開工作開展不平衡；公開質量和收支決算信息真實性仍有待進一步提升；基層民生資金使用情況公開仍不充分等。

此外，仍有少數部門未按規定公開預決算，如湖北省委辦公廳、湖北省委宣傳部、湖北省委統一戰線工作部、湖北省委台灣工作辦公室和安徽省人民政府台灣事務辦公室等未公開2016年度部門預算和2015年度部門決算。

財政部監督檢查局有關負責人介紹，每年專項檢查結束後，財政部都會及時對有關問題進行處理，並將檢查情況向各省（自治區、直轄市、計劃單列市）黨委、政府通報。

如2015年度檢查結果通報後，有28個省（區、市）黨政領導作出批示；2016年度檢查結果通報後，有34個省（區、市）黨政領導作出批示。財政部表示，各地針對檢查發現的問題，落實責任，完善制度，抓緊整改，切實改進了預決算公開工作。

此外，為強化社會監督，鼓勵先進、督促後進，建立地方預決算公開工作長效機制，財政部以預算法和有關預決算公開的制度文件為依據，建立完善了地方預決算公開度評價指標體系，通過軟體系統對各地政府及部門預決算公開情況進行量化打分，形成了“2016年度地方預決算公開度排行榜”對外發佈。

財政部表示，下一步將深入貫徹落實黨的十九大精神，以建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度為目標，以預決算公開情況專項檢查為依託，堅持問題導向，重點關注決算信息真實性，狠抓督促整改，全面推進地方預決算公開工作再上新臺階。