保障力：人民獲得感幸福感明顯增強

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，一系列民生保障制度日趨完善，億萬百姓實現共享發展成果，獲得感、幸福感明顯增強。

就業穩中有進

2017年7月，聽説就業局舉辦育嬰師護理員培訓班，江西省遂川縣泉江鎮螺溪村村民胡艷利報了名。“不僅短期培訓費實報實銷，結業後還給發上崗證。”胡艷利説。

胡艷利告訴記者，縣裏出臺了一項好政策，自主創辦小微企業，並穩定經營6個月以上的建檔立卡貧困戶，給予每人5000元的創業補貼，符合條件的給予10萬元以下的創業擔保貸款貼息扶持。 “待時機成熟，我要吸收貧困戶姐妹成立小型家政服務公司！”胡艷利對未來充滿期待。

當上“小老闆”、端起“新飯碗”，這從2017年前三季度全國市場主體發展穩步增長的數據也能體現：新登記企業451萬戶，同比增長12.5%，平均每天新設1.65萬戶，市場主體大量涌現，特別是創新型企業大量發展，成為大眾創業、萬眾創新的重要風向標。

近年來，我國就業總量特別是城鎮就業壓力仍然較大，每年需在城鎮就業的新成長勞動力達到1500萬人左右。面對巨大的就業壓力和繁重的安置任務，各級黨委政府不斷豐富完善促進就業創業的政策措施。

“‘十三五’促進就業規劃”“做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見”“引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的意見”……2017年，一系列更加積極的就業政策密集出臺，為實現更高質量和更充分就業目標提供了政策保障。從這些舉措的細節可以讀出，促進就業創業，著眼點不僅在眼前，而是在長遠發展。

數據顯示，2017年1月至11月，全國城鎮新增就業1280萬人，同比增加31萬人，提前超額完成全年目標任務；全國城鎮登記失業率和31個大城市城鎮調查失業率均保持在4.9%以內，創下近期來的低水平。

社保愈織愈牢

2017年，各地各部門堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”方針，從增強公平性、適應流動性、保證可持續性出發，不斷深化社會保障制度改革，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。

2017年9月，在湖北省武漢市中南醫院辦理出院手續時，來自河南省信陽市的患者周陽春沒有想到，3萬多元錢的住院醫療費用，醫保結算後個人只需支付200元的自費部分，通過微信一掃，支付就完成了。“不用先交錢再回去報銷，非常方便。”

跨省異地就醫住院費用直接結算工作，承載著群眾的深切期盼。截至2017年11月15日，全國跨省定點醫療機構增加到7801家，90%以上的三級定點醫療機構已連接入網，超過80%的區縣至少有一家定點醫療機構可以提供跨省異地就醫住院醫療費用直接結算服務。目前，全國所有省級異地就醫結算系統、所有統籌地區均已實現與國家異地就醫結算系統的對接，符合條件的參保人員跨省異地就醫結算時無需“墊錢”“跑腿”。

與此同時，城鄉居民醫保整合製度整合工作也取得積極進展，省級層面基本完成整合製度的規劃部署。“醫保統籌層次和範圍的提高，為農民帶來更多就醫選擇。通過整合醫保基金、統一定點管理，參保居民能享受到城鄉一體化的經辦服務，城鄉居民就醫更加便捷，待遇更加公平。”中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈説。

結算方便了，待遇水平也在與時俱進。2017年，居民醫保各級財政人均補助標準在2016年基礎上新增30元，平均每人每年達到450元。目前，我國城鎮職工基本醫療保險和城鄉居民醫療保險參保人數超過13億人，全民“病有所醫”的願望得到初步實現。

在養老金方面，從2017年1月1日起，我國提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平為2016年退休人員月人均基本養老金的5.5%左右。我國實現企業退休人員養老金“十三連調”。這也是我國第二次同步提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平。同時，失業保險、生育保險等各類社保水平也穩步提高，我國逐步織密世界上覆蓋人群最多的社保安全網。

就業脫貧成效大

進入2017年12月，來自湖南省的貧困戶迎來一個好消息：湖南省將參加城鄉居民基本醫療保險的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級定點醫療機構住院就醫的政策範圍內費用報銷比例提高10%；在城鄉居民大病保險方面，將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉低保對象大病保險起付線降低50%。

圍繞打贏脫貧攻堅戰，2017年，各部門精準施策、多管齊下，推動各項扶貧政策措施落地生效。一筆看病費用、一項技能培訓……看似普通，卻能挽救一個生命，幸福一個家庭。“讓困難群眾求助有門、受助及時的安全網”，正變得看得見，摸得著。

這一年，就業扶貧取得積極成效。國家進一步強化勞務協作機制，開展粵湘鄂勞務協作試點，推進東西部省際勞務協作和中西部省內勞務協作，開展全國家政服務勞務對接扶貧行動。持續推進就業創業扶貧服務，推廣就業扶貧車間模式，幫助貧困勞動力就地就近就業創業。截至2017年11月底，全國已有577.2萬建檔立卡貧困勞動力實現就業。

技能扶貧，則為萬千家庭送去希望。農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”、農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃等持續推進，破解農村富餘勞動力就業難的“頑疾”。從2017年起，新疆維吾爾自治區將對處於南疆四地州農村富餘勞動力，進行免費職業培訓和國家通用語言培訓“全覆蓋”，幫助他們掌握一技之長，適應市場需求，實現轉移就業。其中，為喀什和田地區有組織轉移就業的4.7萬人實現全員培訓。

保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。黨的十九大報告描繪的民生新藍圖，讓人振奮，更令人嚮往。事情一件接著一件辦，一年接著一年幹，相信新時代的改革發展成果將更多更公平惠及全體人民，百姓生活也將更加美好。（記者 韓秉志）