吉林省國土資源廳進一步優化創新政務服務

多措並舉全力服務保障振興發展
省國土資源廳進一步優化創新政務服務

在2017年裏，省國土資源廳深入貫徹落實全省“抓環境、抓項目、抓落實”大會精神，牢牢把握服務保障這一職能定位，堅持提早提速提質，進一步改進和優化建設項目用地預審和審查報批工作，著力提高用地審批效率，強化用地服務保障能力。全年辦理建設用地審批項目550個，批准面積1.1萬公頃，批准用地面積同比增加了50%。

創新責任落實機制。完善常態化的領辦督辦制度和協調推進重大項目機制，主動與省發改委、交通、水利部門及市縣政府進行對接，及時全面掌握各類重點建設項目用地需求情況，分門別類建立項目用地服務清單，逐項落實責任和分工。2017年5月，省國土資源廳、省交通運輸廳聯合下發通知，成立協同推進高速公路項目建設用地報批工作領導小組及八個專項工作組，統一組織推進項目用地規劃、審批等相關工作。

創新協調服務機制。印發《吉林省國土資源廳關於強化服務措施全力保障重點建設項目用地的通知》和《關於強化災後重建支持政策措施的通知》，設立重點項目用地審批綠色通道，實行提前介入、主動服務、跟蹤調度、特事特辦等措施，加快用地報批速度，對各地項目用地情況做到周調度、月檢查、季督察，半年通報，積極協調解決項目用地遇到的困難和問題。

創新快審快報機制。2017年3月，下發《關於改進和優化用地審查報批工作的通知》，在2016年優化和簡化報批的基礎上，進一步優化手續、規範管理、提高效率。在建設項目用地預審階段，只對項目是否符合規劃、土地使用標準和供地政策等內容進行重點審查，地質災害危險性評估報告和壓覆重要礦産資源證明材料調整到徵轉用和供地階段進行審查。下放前期工作事權，將勘測定界、徵地踏查等事權全部下放到市、縣，精簡徵地報件，總體精簡45.8%，其中批次用地由9件減到4件，單獨選址項目用地由15件減到9件，徵地組卷減少了環節、降低了難度、加快了速度。

創新用地報批前期工作機制。在國家正式下達年度用地計劃指標之前，省國土資源廳按照上一年度總指標的50%，為各地預支安排2017年用地計劃指標。單獨選址建設項目涉及佔用耕地，受資源條件限制，難以做到佔優補優、佔水田補水田的，可以通過補改結合方式，在確保補足耕地數量基礎上，結合實施現有耕地提質改造，由當地政府進行佔補平衡承諾。認真執行最新出臺的《關於進一步改進徵地前被徵地農民知情確認方法》等，針對重點建設項目用地徵地量較大的實際情況，改進徵地確認方式，從制度設計上有效突破徵地現狀確認的瓶頸，組卷時間至少縮短了20個工作日，保證了項目及時落地。

經過省國土部門的工作，哈達山水利樞紐松原灌區（二期）、龍嘉機場二期等11個項目用地獲國務院批准，敦化至白河鐵路客專、國道綏化至瀋陽公路松原段等6個項目獲得國土資源部批准先行用地，有力地保障了吉林振興項目發展用地需求。長春至白城鐵路擴能改造項目、輝南至白山高速公路等項目報批工作中，積極協調，創造了當日報送當日審批歷史記錄。保障全省穩增長項目、三早項目及時用地。研究起草的《關於吉林省耕地保護和改進佔補平衡的實施意見》，先後通過了省政府常務會和省委深化改革領導小組的審定。（張強 記者 張力軍）