廣東推進多層次養老服務體系建設

居家為基礎 社區為依託 機構為補充 醫養相結合
廣東推進多層次養老服務體系建設

今年新年，對於長期居住在黃石街道的老人們來説，有了不少新期待。

去年12月28日下午，位於黃石街道祥景花園的居家養老綜合服務中心，工作人員正緊張地為新年晚會佈置現場。12月29日晚上，街道多個社區的近百位老人齊聚在這裡，歡度新年。

這是我省社區居家養老不斷完善的縮影。隨著首個社區居家養老綜合改革試點在廣州市白雲區黃石街道開展，“10分鐘社區居家養老服務圈”正在逐步形成，老人們的醫、食、住、行更有保障了，生活也更加幸福了。

從膳食到理療▶▷

全方位呵護老人健康

走進服務中心，在裏面小飯堂一側，張貼著每天午餐的食譜，週一到週五，菜式各不相同，注重營養搭配。服務中心的負責人李經理告訴記者，每天中午都會有不少老人來這個小飯堂用餐。對一些行動不便的老人，服務中心還會安排上門配餐的服務。

“配餐服務為老人們節省了很多精力，老人們只需花很低廉的價格，就能吃到可口又營養的午餐。”李經理説，該服務中心還根據老人們的營養需求，開發出一套“營養早餐”食譜，“以後老人的一日三餐都可以在這裡解決。”

在服務中心另一側，幾名老人正一邊看報，一邊愜意地躺在躺椅上接受足底按摩。“有句話叫‘人老先老腳’。”服務中心的營養師劉女士説，“老人的身體狀況也不太允許他們進行過多的主動運動，足底按摩儀可以有效促進老人們的血液循環。”此外，服務中心還配有吸氧機、中醫熏蒸等理療設備，老人躺在上面一小時，就能除去疲憊。

劉女士告訴記者，服務中心還會定期地邀請社區醫生為老人進行健康診斷和諮詢，真正做到“醫養結合”。

從文娛到講座▶▷

豐富老人精神生活

“每天早上9點開門，不少老人已早早地在這裡等候。”李經理高興地説。對於社區內的很多老人們來説，去年新建的養老服務中心，就像家一般溫馨和親切。

家住祥景花園的梁大爺今年62歲，他每天下午的日常安排就是過來服務中心，做一次按摩或熏蒸後，找一個靠窗的座位攤開報紙，享受下午的時光。他旁邊經常是一對正在下象棋的老人，梁大爺偶爾有了興致，也會觀戰幾盤。

“以前沒有這個服務中心的時候，我們老人在社區缺乏聚在一起的場所，唯一能做的就是在小區的花園裏散步。”梁大爺説，服務中心讓社區老人之間的聯絡更緊密了。

除了可以看報、下棋、打麻將之外，服務中心還為有共同興趣愛好的老人提供了交流平臺。在服務中心工作人員的指導下，老人們相繼組建了書法、舞蹈、歌唱等小組。

“除了基本的物質需求外，老人們還需要精神上的慰藉。有不少老人子女不在身邊，老年的集體生活或許能給他們帶來新的寄託。”李經理説。

同時，服務中心還注重在知識層面提升老人的精神生活，“我們這裡常備了很多書籍供老人借閱。”李經理介紹道。

廣東實踐

養老服務保障不斷完善

我省充分發揮政府主導作用，突出社會力量的主體作用，鼓勵和支持社會各界積極參與養老服務體系建設，初步建立起了以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。

我省持續實施城市居家養老服務示範項目和農村養老服務“幸福計劃”項目，把新增養老服務體系建設經費重點向社區養老設施傾斜。

創新居家養老服務模式，積極推行“互聯網+居家和社區養老”，搭建廣東省居家養老信息化服務平臺。

以廣州為例，截至目前，全市共有長者飯堂846個，全覆蓋全市170個鎮（街）2707個村（居）的150多萬老年人。具有廣州特色的“市中心城區10—15分鐘，外圍城區20—25分鐘”的社區居家養老助餐配餐服務網絡基本形成。

我省各級政府通過加大資金投入、完善土地供應保障、出臺扶持優惠政策等措施辦法，先後完成了一大批公辦養老機構新建、改（擴）建項目，進一步完善了養老機構硬體服務設施。

開展養老機構星級評定工作，對被評為三星級以上的養老機構，省將採取養老機構責任保險保費下浮、以資獎勵等形式，在政策和資金方面給予鼓勵。

去年全省“銀齡安康行動”覆蓋面進一步擴大，截至去年11月底，全省21個地級以上市投保人數超過1000萬人次，其中政府統保人數828萬人，總體覆蓋率達到76%，位列全國第一。廣東的“銀齡安康行動”（老年人意外傷害險）項目成為國家發展改革委、民政部、全國老齡辦在全國遴選的“養老服務業發展典型案例”之一。

在去年的“銀齡安康行動”中，全省發生意外理賠10萬人次，賠付金額超過1.5億元，賠付率50%。廣東“銀齡安康行動”的經驗做法在2017年全國老齡辦主任會議上得到推廣。

目前，廣州、佛山、清遠、梅州、中山、江門等6個市覆蓋率已達100%。廣州成為全國率先實現“銀齡安康行動”全覆蓋的省會城市。（記者 李強）