陜西榆林：“醫養結合+集中供養”
讓特困戶“回家”

新華社西安1月6日電（記者 張駿賀）冬雪過後的午後，49歲的陜西榆林榆陽區魚河峁鎮居民尹買旺在榆陽區老年護理院內，自如地操控著自己乘坐的電動輪椅，勻速穿過樓道，來到窗前曬起了太陽。十多年來，尹買旺做夢都沒有想過自己還能坐著曬太陽。

1999年，在一次礦難事故中，尹買旺因營救工友不幸受傷，造成雙下肢完全截癱，失去生活自理能力，成為“失能、半失能特困人員”。此後的10多年，由於得不到專業的護理，他的身體情況越來越差，精神也逐漸萎靡不振。

尹買旺所在的榆林市榆陽區，現有農村特困人員861人，其中完全失能49人，半失能133人，佔農村特困人員總數的21%。像他一樣無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人，失去或者部分失去生活自理能力的特困戶，一度成為當地脫貧工作中的“貧中之貧、難中之難”。

為解決全區建檔立卡貧困戶中失能、半失能特困人員綜合養護和醫療保障難題，近年來，榆林市榆陽區堅持政府兜底與社會養老相結合，採取政府購買服務的方式，利用民辦醫療機構的優勢，許可轄區的榆林高新醫院設立了一所民辦養老機構——榆陽區老年護理院，探索開展失能半失能特困人員“醫養結合集中供養”試點工作。

“這裡已經成為我的第二個家！”尹買旺説，住進榆陽區老年護理院之後，通過醫護人員精心照料和康復師的截癱肢體綜合訓練、關節鬆動術訓練、微波氣壓療法等康復治療，他的雙下肢肌肉萎縮及腰部僵直症狀明顯改善，全身壓瘡也已全部治愈。

在下肢癱瘓整整19年後，尹買旺又重新坐了起來。“我現在在這裡生活得非常有規律，早中晚都有護士娃娃們幫我洗漱、帶我康復訓練。”尹買旺説。

目前，榆陽區老年護理院已收住失能、半失能特困人員53名。榆陽區民政局局長郭錦飛説：“‘醫養結合集中供養’區別於單純為供養人提供基本生活需求的傳統供養服務方式，它從失能、半失能特困人員的綜合供養服務需求著手，可以為供養人提供全面、週到、個性化的醫療護理服務。”

據介紹，榆陽區開設的老年護理院按照每3名失能、半失能特困人員配備1名專業老年護理員，併為入住的失能、半失能特困人員提供生活照護、精神心理慰藉、健康諮詢檢查、疾病診治護理等一系列的綜合養護服務。具體工作中，還會隨時根據特困人員健康和自理能力情況實行靈活動態管理，一旦發生疾病，隨即就地轉入“醫療模式”，由責任醫生和護士對其進行專門診治和分級護理。

2017年初，榆陽區依託榆林高新醫院建立了老年護理職業技能培訓基地，面向全陜西省培訓老年護理人員2000多人次，提高了護理員的職業素質和護理服務水平，實現了全區所有養老機構護理人員100%持證上崗。