吉林：打造良好營商環境助力經濟騰飛

“好環境”助力經濟騰飛
——我省打造良好營商環境路徑探析

近日，記者來到位於省政務大廳的省工商行政管理局窗口，正巧碰到前來送錦旗的長春南部都市經濟開發區管委會的工作人員。省工商局法規處負責人接過寫有“不忘初心，創新有為，以優質服務助推企業健康發展”字樣的錦旗後，沒有任何寒暄，迫不及待地詢問起了對方近期的發展現狀。

原來，南部都市經濟開發區不久前招商招來了一家非常好的企業，該企業涉及到我省支柱産業改造升級且資金實力雄厚，但企業在工商註冊時名稱不完全符合登記要求，省工商局啟動了疑難問題會商機制，由企業處、審批窗口和法規處共同研究論證，從服務企業、服務經濟社會發展的大局出發，在法律框架內做出了有利於企業發展的解決方案。

營商環境，正是一個地區吸引企業入駐的“軟實力”。

目光轉向通化市，該市目前已實現企業證照17個部門的32證合一、個體工商戶證照10個部門16證合一。實行企業名稱全程電子化登記，企業辦理證照時間從20多天平均壓縮到3天，90%以上的證照可當日辦結。同時，取消、停徵、降低涉企收費38項，清理涉企仲介服務事項30項，為企業減負擔、降成本。

通化國大藥房隸屬於中國醫藥集團旗下遼寧公司品牌，去年4月進駐通化市場。通化國大藥房連鎖有限公司總經理殷建動情地告訴記者，通化市東昌區政府、二道江區政府在企業辦理營業執照以及後期經營上，都給予了很多支持。“作為外來企業能夠在這麼好的營商環境下開展各項業務，我們有信心把更好的服務和優良的藥品帶給通化廣大市民!”

打造良好的營商環境，才能走出高質量的經濟發展之路。近年來，我省積極採取各項有力措施，優化營商環境，推出了一系列受市場主體和群眾歡迎的改革舉措，有效地激發了市場活力和社會創造力，增強了企業和群眾的獲得感。

路徑探析一:政策扶持 激發市場主體活力

2017年1月，省政府印發《關於降低實體經濟企業成本的實施意見》，出臺47項政策措施，進一步優化發展環境，有效緩解實體經濟企業困難，促進經濟平穩健康發展;

2017年2月，省政府辦公廳印發《關於促進創業投資持續健康發展若干政策措施的通知》,出臺23項政策措施，激發大眾創業、萬眾創新活力，促進科技創新成果轉化，調動社會資本參與創業投資積極性，有效引導創業投資助力實體經濟;

2017年4月，省政府印發《關於促進民營經濟加快發展若干措施的通知》，出臺25項政策措施，著力破解企業融資難問題、推動企業降本減負、構建“親”“清”新型政商關係，切實解決企業實際困難和問題……

吉林全面振興發展，需要良好的經濟發展軟環境作為支撐，省委、省政府一直高度重視軟環境建設，做出一系列決策部署，進一步改善了投資營商環境，初步解決了改革發展過程中的要素流動、營商成本、投資回報和人才流向問題，起到了提效能、激活力、促發展的積極作用。

路徑探析二:誠信建設 營造良好營商環境

近年來，我省把“誠信建設”作為優化營商環境的一項重要內容。

加強政務誠信建設,優化發展軟環境,提升政府公信力，是深化“放管服”改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求，是社會信用體系建設的重要組成部分。

近年來，我省大力提升行政服務水平，積極運用大數據、雲計算、移動互聯網等信息技術，加快推進省、市、縣三級“政務一張網”和信用信息數據共享平臺建設,實現互聯互通,完善政務信用決策機制,逐步完善“政務清單”,建立“信用清單”、政務信用檔案,全面推行政務公開、信用承諾等制度,逐步推進守信激勵和失信懲戒工作。

目前，已有185個服務事項實現一站式辦理。倒逼各地各部門簡政放權放管結合優化服務，促進體制機制創新，使群眾和企業對改革的獲得感明顯增強，政府辦事效率明顯提高，發展環境進一步改善，不斷增強經濟社會發展活力。

在省軟環境辦主任宋剛看來，打造誠信吉林，包括政府誠信和社會誠信機制，“我們的目標是讓來到吉林省的人，無論是工作還是生活，都有一個非常舒服的環境。”

據悉，到2020年,我省將建成與吉林老工業基地振興發展要求相適應的政務誠信體系。

路徑探析三:融資解困激發投資創業熱情

企業融資難、降成本難，在一定程度上制約了企業的投資熱情，制約了群眾創新創業，制約了全省振興發展。面對營商環境存在的現實問題，我省打出“組合拳”，招招給力。

2017年3月，省政府印發《關於緩解企業融資難融資貴若干措施的通知》，出臺16項政策措施，進一步對省委抓環境的決策細化、實化、具體化。同時還出臺了《關於促進民營經濟加快發展若干措施的通知》等扶持措施，進一步改善投資營商環境的政策體系，有效降低了制度性交易成本，起到了提效能、激活力、促發展的積極作用。

營商環境究竟如何，企業最有發言權。截至目前，我省共發佈9批次清廢減負通告，為企業降低成本近270億元，企業反響普遍較好。

政府監管體制改革紮實推進，出臺公平競爭的制度，全面推行“雙隨機一公開”監管，制定實施242項後續市場監管辦法。商事制度改革效果明細，全面推行“多證合一”、企業名稱登記和企業登出登記改革，極大激發了市場主體活力，全省市場主體總量已達210萬戶，同比增長12.37%，特別是私營企業達到34.28萬戶，同比增長20.59%。

同時，根據摸排情況，分類列出企業和群眾反映最強烈、最突出的問題，並就此在全省範圍內組織開展了以清理各級政府及其部門拖欠企業資金，清理整治涉企亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，清理涉軟規章、規範性文件和清理涉軟積案為主要內容的“四大”專項整治行動。

專項行動中，共規範整改“四亂”問題45件，廢止涉軟規章、文件50件，推動一大批久拖不決的執行積案得到了化解清結。同時，還重點查辦了一大批涉軟案件，對查實的典型涉軟案件在全省進行了通報批評，起到了較好的教育震懾作用，促進了投資者信心的有效修復。

百舸爭流，奮楫者先。隨著深化改革政策的不斷釋放，政府服務效率的不斷提升，營商環境的不斷優化，越來越多的企業感受到了實實在在的發展紅利，激發出高質量的經濟增長活力，吉林，再次插上騰飛的翅膀!

記者手記:

營商環境是一個地區對外加強溝通與聯絡、開展互動與交流、參與競爭與合作的重要依託，體現著一個地區經濟社會發展的綜合實力，也是一個地區文明程度的重要標誌。

近年來，我省高度重視營商環境建設，通過政策扶持，激發市場主體活力;誠信建設，營造良好營商環境;融資解困，激發投資創業熱情等一系列舉措，優化發展環境，增強投資信心，讓改革的政策紅利得到持續釋放!

通過持續多年的改善，我省營商環境建設取得了比較好的成績。良好的營商和創新環境，不僅成為了招商引資的吸引力，還給企業吃上“定心丸”，同時增強了自身發展的信心與底氣。

事實證明，在當前市場競爭日趨激烈的環境下，整治營商環境，除了動真碰硬的同時，還需要持續發力，久久為功，在改善營商環境中拓寬發展出路，有力地激發全社會創業創新熱情，實現新一輪振興發展的步伐。

打造良好營商環境，我們一直在路上。