全國12358價格監管平臺2017年12月分析報告

民生領域市場價格總體穩定
全年平臺受理量超過78萬件
——全國12358價格監管平臺2017年12月分析報告

2017年，全國12358價格監管平臺共受理各類價格舉報、投訴、諮詢781057件，比2016年增長8.3%。在各級價格主管部門的共同努力下，平臺影響力不斷擴大，為民服務的宗旨意識進一步增強。元旦已過，春節臨近，12月民生領域價格秩序良好，供暖價格關注熱度有所下降。

一、平臺運行總體情況

（一）2017年全年受理78萬件，同比增長8.3%。2017年，全國12358價格監管平臺共受理價格舉報、投訴、諮詢共計781057件，比2016年增長8.3%。其中，價格舉報、投訴232907件，同比增長23.4%；價格諮詢548150件，同比增長2.9%。

圖1：2017年全國12358價格監管平臺受理量變化

（二）受理渠道日趨多元，移動端佔比不斷提升，與全國12345政府公共服務平臺對接成效顯著。2017年，全國12358電話熱線仍是群眾反映價格問題的主渠道，佔75.9%。與2016年相比，網站、微信、移動APP等互聯網渠道呈上升趨勢，佔比超過13%，比上年增長30%。同時，12345政府公共服務平臺也已經成為受理價格問題的重要來源，平臺全年接近10%的案件來源於12345政府服務熱線。

圖2：全國12358價格監管平臺受理渠道分佈

（三）平臺受理地域分佈相對集中，重點是經濟發達地區和區域中心城市。2017年受理量排名前十的省份依次是天津（84074件）、北京（77758件）、上海（77518件）、江蘇（53501件）、廣東（48007件）、山東（47393件）、湖北（33334件）、陜西（32527件）、浙江（30549件）、重慶（30137件）。

圖3：全國12358價格監管平臺各地區受理量分佈

（四）12月平臺受理量下降。2017年12月，全國12358價格監管平臺受理價格舉報、投訴、諮詢共計57266件，同比下降9.46%，環比下降22.1%。其中，價格舉報7934件，佔總受理量的13.9%，同比下降44.0%，環比下降13.7%；價格投訴5403件，佔總受理量的9.43%，同比下降31.2%，環比下降11.5%;價格諮詢43929件，佔76.7%，同比上升4.18%，環比下降24.5%。

從熱點行業分佈看，12月份資源價格、郵政通信、旅遊等行業受理量有所上升；網絡購物、教育等行業受理量下降明顯。當月平臺受理量排名前五的行業分別是停車收費（12791件）、資源價格（5094件）、物業管理（4666件）、商品零售（4563件）和交通運輸（4047件）。

圖4：受理熱點行業分佈

圖5：12月各行業受理量同比、環比變化情況

二、12月份價格舉報熱點問題

（一）供暖價格關注熱度有所下降，民生服務領域市場秩序平穩。12月份平臺共受理供暖價格問題1694件（其中與天然氣相關的89件），比上月下降34.92%。其中，價格舉報93件，佔5.49%，價格投訴135件，佔7.97%，價格諮詢1464件，佔86.42%。

在供暖價格問題中，群眾反映的具體事項與上月基本一致，最受關注的仍然是收取配套費用問題，此外，暖氣溫度不達標也成為居民反映較為集中的問題之一。

圖6：12月份全國供暖價格熱點問題

12月，民生服務領域價格水平穩定。平臺共受理傳統服務行業相關問題9870件，同比下降2.70%。其中，北京地區1745件，同比下降14.92%，佔比最多的行業是零售類，共660件。與去年同期相比，零售、餐飲、汽車家電維修保養、殯葬服務、外賣等相關價格問題均呈現明顯下降。

圖7： 12月傳統服務業受理情況

全國商品零售類價格投訴舉報共1160件，同比減少24.68%。從反映情況看，最多的場所是商場超市，佔55.69%，問題主要集中在明碼標價不規範。

圖8：全國商品零售類問題分類情況

（二）糧油肉禽蛋菜奶鹽等農産品價格秩序穩定。近日，國家發展改革委下發通知，部署各級價格主管部門加強元旦、春節期間市場價格監管調控，保障重要商品市場價格基本穩定。平臺數據顯示，12月糧油肉禽蛋菜奶鹽相關受理件共計79件，其中，價格舉報、投訴22件，價格諮詢57件。數據顯示，有關糧油肉禽蛋菜奶鹽等農産品的案件受理量一年以來呈現波動減少趨勢。12月份投訴舉報量同比下降38.9%，諮詢量同比下降34.1%。根據往年數據分析，糧油肉禽蛋菜奶鹽等農産品的案件受理量將會在春節期間有所上升，各級價格主管部門需對此重點關注。

圖9：2017年糧油肉禽蛋菜奶鹽等農産品受理量變化趨勢

分析具體品種，最受關注的主要是蔬菜和肉類，分別佔比26.67%和24.00%。主要問題是明碼標價不規範。

圖10：12月糧油肉禽蛋菜奶鹽等農副産品受理量佔比

（三）物業管理費用名目複雜，收費行為有待進一步規範。平臺數據顯示，2017年6月以來，物業管理類相關投訴舉報呈下降趨勢。11月起，時至年終物業費集中收繳時期，同時受供暖季影響，針對暖氣初裝費、暖氣改口費、暖氣管道清洗費、水電暖接口費、二次供熱電費、二次加壓費等供暖相關費用的投訴增多，物業管理收費相關案件數量有所上漲。12月，平臺共受理物業服務類案件4666件，其中價格投訴、舉報共計1365件，價格諮詢3285件,總受理量環比下降16.4%，物業收費問題較上月有所改善，但仍是價格關注熱點之一。

圖11：物業管理類案件數量變化趨勢

從地區看，海南、遼寧、江蘇、河北等地佔比排名靠前。以海南地區為例，除物業服務費、公攤水電費等問題以外，外地購房者反映未驗收合格或未入住就需繳納物業費的問題也較普遍。

圖12：12月物業服務類投訴舉報案件地區分佈

數據顯示，物業投訴類物業收費費種繁多、名目複雜。物業服務費、水電費、停車費、電梯使用費等成為業主反映的十大物業費種，其中，針對物業服務費的舉報投訴佔33.57%。此外，物業收取的遠程監控費、除渣費、車庫藍牙工本費、設施配套費等費用的規範性和合理性也受到業主關注。

表1：業主反映的十大物業費種

（四）與“雙11”相比，“雙12”“黑色星期五”網絡購物節期間快遞價格問題得到改善。“雙11”網絡購物節期間，快遞價格問題受到消費者關注，12月各大電商集中舉辦“雙12”“黑色星期五”等促銷活動，從舉報數量來看，12月快遞價格問題舉報數量相比11月下降了18.49%，網絡購物節期間的快遞秩序得到改善。

圖13：近兩月快遞領域價格問題受理量變化情況

與11月相比，12月快遞明碼標價不到位問題得到明顯改善，消費者反映的問題包括：名為免費上門取貨，卻額外收取不明費用；快遞到達後臨時要求加價等。

表2：消費者反映的物流快遞價格主要問題

三、下一步關注的重點領域

（一）加強元旦春節期間市場價格監管。各級價格主管部門要持續加強節日期間市場價格監管，特別關注節日期間消費集中的食品、交通、旅遊、餐飲行業價格秩序，嚴肅查處各類價格違法行為，公開曝光典型案例，維護良好的市場價格秩序。

（二）繼續做好供氣、供暖領域價格監管工作。認真落實國家發改委《關於進一步加強冬季採暖價格監管切實保障群眾溫暖過冬的通知》（發改電〔2017〕779號）要求，加強天然氣價格監管，嚴厲打擊哄抬價格和價格壟斷行為；加強供暖供氣價格監管，嚴厲打擊亂漲價亂收費行為；切實規範“煤改氣”“煤改電”領域價格收費行為。認真辦理群眾有關採暖價格違法行為的投訴舉報，切實保障群眾溫暖過冬。

（三）節假日期間加強全國12358價格監管平臺值守。充分發揮全國12358價格監管平臺作用，提高工作敏感度，加強平臺值守、規範工作程序，一旦出現重大或異常情況要及時上報。以全國12358價格監管平臺為依託，積極探索通過大數據等技術手段實現預警、分析和研判的新型價格監管工作模式。

附件：12月份12358價格監管平臺典型案例

一、甘肅省張掖市河西學院附屬張掖人民醫院違規收費案

張掖市一市民反映，其在河西學院附屬張掖人民醫院做B超檢查時被收取13.3元/次的耦合劑費用，市民認為B超檢查費用中已包括耦合劑費用，另行收費並不合理，要求查處。經查，舉報人反映的問題屬實，耦合劑不屬於單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料，根據甘肅省物價局、省衛生廳下發的《甘肅省醫療服務價格改革方案》（甘價費〔2004〕231號）有關規定，張掖市現行公立醫院醫療服務項目價格中，編號2022的B超項目，除外內容為“圖像記錄、造影劑”，B超耦合劑作為一種液性傳導介質不在除外內容之內。張掖市價格監督檢查局依法責令該醫院立即改正價格違法行為，沒收未退還的違規多收金額共計2132721.5元，並作出罰款500000元的行政處罰。

二、江蘇省張家港市碧桂園翡翠灣小區車位未明碼標價案

張家港市一市民反映，其在該市碧桂園翡翠灣小區購買車位時，約定的7.5萬車位購買價格被臨時漲價為8.5萬元，認為違法，要求查處。經查，舉報人反映的問題基本屬實，該小區物業公司在通知業主認籌購買車位時，未提前告知車位最高售價及公示車位價格，存在未明碼標價的行為。上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十三條的有關規定，張家港市物價局檢查分局依法責令該小區立即改正價格違法行為，並作出罰款5000元的行政處罰。

三、廣西壯族自治區南寧市亭洪路道路停車場違規收費案

南寧市多名市民反映，該市亭洪路北京華聯商場對面的道路停車場完全不按停車收費公示牌上的標準收費，要求查處。經查，舉報人反映的問題屬實，由南寧城市路橋投資管理有限公司管理的該路邊停車場自2017年10月以來多次出現違規收費或不按公示標準收費的價格違法行為，南寧市物價局價檢分局依法責令該公司停止違規收費，並作出罰款10000元的行政處罰。

四、湖北省崇陽縣龍陽高級中學違規收取空調費案

咸寧市崇陽縣一市民反映，其孩子在該縣龍陽高級中學就讀時，學校向每名學生收取80元的冬季空調電費，要求查處。經查，舉報人反映的問題屬實，2017年12月以來，該校向263名學生違規收取80元/人的空調費用，相關行為違反了湖北省物價局、教育廳《關於進一步規範中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（鄂價費規〔2011〕114號）的有關規定，崇陽縣物價局依法責令該校立即改正價格違法行為，退還全部違規多收金額共計21040元。

五、浙江省杭州市中山國際大酒店秋櫻酒吧未明碼標價案

杭州市一市民反映，其在該市上城區中山國際大酒店內秋櫻酒吧點酒消費時，被額外收取座位費、小費等費用，相關費用並未明碼標價和提前告知，要求查處。經查，舉報人反映的問題屬實，該酒店並未對相關款香檳酒明碼標價，部分酒水未標明規格。杭州市上城區物價局依法責令該酒吧立即整改，做好明碼標價工作，並作出罰款1000元的行政處罰。

六、遼寧省朝陽市泰運房産交易服務中心違規收費案

朝陽市一市民反映，其在該市泰運房産交易服務中心辦理個人房屋轉讓手續時，依然被收取房屋交易手續費。舉報人認為該行為與財政部、國家發改委相關文件相抵觸，要求查處。經查，舉報人反映的情況屬實，朝陽市泰運房産交易服務中心在2017年4月1日以後，依然違規收取房屋個人轉讓手續費，共收取2809元/次。相關行為違反了《財政部、國家發展改革委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）的有關規定，遼寧省物價局依法責令該單位立即改正價格違法行為，退還全部違規多收金額共計1374525元。