重慶：網上行政審批改革讓傳統行政審批提速增效

註冊公司無需跑路，上網即可申辦；涉企證照與營業執照合併，不用前往多個部門；營業執照異地申請，不受地域限制……

筆者日前獲悉，近年來，設在市政府辦公廳的全市網上行政審批改革指揮中心持續深化“放管服”改革，以“互聯網＋政務服務”為重要抓手，不斷提高行政審批效率和便民利民程度。其中，市工商部門用網上行政審批改革的“新動能”，努力攻克註冊登記難、辦照容易辦證難、異地辦照難等傳統行政審批中的“老大難”問題，為企業發展營造寬鬆的營商環境。

破解“註冊登記難”

大學生一夜間當上了“老闆”

“我于2017年12月26日晚上在家裏上網提交申請，第二天下午就接到通知領取營業執照了，又快又方便。我要真心給網上辦事大廳點個讚！”回渝創業的大四學生張曉斌十分驚喜地介紹。

為在畢業前儘快把公司成立起來，張曉斌曾專程前往兩江新區行政服務中心政務大廳了解情況。聽説辦執照要排很長的隊，等很長的時間，張曉斌一度心中忐忑。但大廳導辦人員告訴他，現在註冊公司可以全流程網上辦理，無須再跑到政務大廳了。

按照導辦人員的提示，張曉斌當晚回家在市網上辦事大廳填寫了相關註冊信息並上傳所需材料，系統隨即自動生成格式化文書。他在進行網上身份認證並完成電子簽名後，去睡了一個安穩覺。

在張曉斌完成電子簽名後，數據就開始“跑腿”了：相關資料上傳至全市網上辦事大廳，審核通過後，有關部門在出具紙質營業執照的同時，還並行發放了具有同等法律效力的電子營業執照。

讓數據跑腿，讓群眾省心。張曉斌一夜變成“老闆”的故事，只是我市網上行政審批改革的一個積極例證。

近年來，市網上行政審批改革指揮中心強力推動行政審批事項應上盡上、全程在線，通過信息共享、材料互用，避免反復提交資料，並遵循“條件極簡、材料極簡、環節極簡”原則，實現材料“一表清”，避免群眾來回奔波，達到“流程暢、速度快、效率高”的效果。

破解“辦照容易辦證難”

跑一家門辦20家的事

從學生創客搖身變作企業主後，張曉斌又感受到了改革帶來的一系列便利和“驚奇”。

張曉斌那張至今還散發著油墨香味的營業執照，具有“二十證合一”的功能——上面整合了稅務登記證、組織機構代碼證、印章備案通知書等19個涉企證照的信息。這意味著，他不用再逐一跑多個部門並反復提交材料，分別辦理那一摞證照了。

跑一家門，辦20家事！

“多證合一”是我市在網上行政審批改革進程中，按照“能合盡合、該減則減”的原則，全面推行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式——申辦人只需向工商部門提交一套材料，經全市網上辦事大廳核準登記後，原由稅務、質監、公安等十余個部門分別發放的19個涉企證照，均被整合到加載有統一社會信用代碼的營業執照上。

張曉斌剛領到營業執照，便接到了平臺發來的印章刻製驗證短信。憑著這條短信，他通過網絡在線選擇了刻製單位印章，無需再前往公安部門辦理印章刻製手續。

多證合一的背後，是我市打破行政壁壘、拆除數據圍墻，“城鄉一體、一網聯通、同城通辦”的制度設計。目前，全市45個工商登記窗口和387個工商所，均全面接入市網上辦事大廳。

而在全市，已構建起一體化網上政務服務平臺，覆蓋38個區縣、2個開發區、34個市級審批職能部門，聯通全市1000多個鄉鎮、10000余個村居，基本實現市、區縣、鄉鎮、村“縱向四級貫通、橫向全面聯通”，將各部門獨立運行的審批“小流程”整合重構為跨部門、跨地區、跨層級的服務大平臺。

破解“異地辦照難”

在家門口辦異地執照

王桂江是一家連鎖藥店老闆。前不久，已經擁有10多家分店的他，決定在渝北區較偏遠的統景鎮再開一家分店。但這次跟以前不一樣，他不用專程前往統景工商所，而是在離家最近的渝北區嘉州工商所就辦好了營業執照，免去了往返100余公里的舟車勞頓。

“以前我開分店必須要跑到分店所在地工商所才能辦營業執照，尤其是一些偏遠鄉鎮，長途跋涉，非常不便。”王桂江説，現在可以就近異地辦理，網上行政審批改革給企業帶來的便利太大了！

這是因為，2017年，在全市網上行政審批改革指揮中心的統籌推進下，我市工商系統依託全市政務服務網，突破屬地管轄登記的傳統模式，大力推行工商登記“隨地辦”，實行“統一標準、一網審批、同城通辦”，同一區縣範圍內跨工商所辦理不同轄區的工商登記業務，方便經營者就近辦理工商登記。

據市工商局相關負責人介紹，全市工商系統正深度融入全市“互聯網＋政務服務”進程，加快網上登記系統的建設和應用，擴大“多證合一”範圍，探索跨區縣“隨地辦”服務機制，不斷提升註冊登記便利化水平。

改革無止境，服務無邊界。據了解，市網上行政審批改革指揮中心正全力推進政務服務信息共享開放，尤其是政府政務信息、統計信息等，只要不涉及國家安全等數據，能公開就一定公開，以此不斷完善政務數據服務體系。我市網上行政審批改革還將全力提升網上政務服務供給能力，大力推動政務服務事項跨區域異地辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，把“全渝通辦”的目標變成群眾和企業切身感受的便利。（通訊員 米文君）