第三次全國土地調查總體方案發佈

《第三次全國土地調查總體方案》（以下簡稱《總體方案》）日前已經國務院批准發佈。《總體方案》對第三次全國土地調查的目的和意義、主要任務、技術路線與方法、主要成果、組織實施等作出明確規定。

《總體方案》明確了第三次全國土地調查的目標，即在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

根據《總體方案》，第三次全國土地調查的主要任務，是在第二次全國土地調查成果基礎上，按照國家統一標準，在全國範圍內利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統籌利用現有資料，以正射影像圖為基礎，實地調查土地的地類、面積和權屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分佈及利用狀況；細化耕地調查，全面掌握耕地數量、質量、分佈和構成；開展低效閒置土地調查，全面摸清城鎮及開發區範圍內的土地利用狀況；建立互聯共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、範圍、面積和權屬為一體的土地調查數據庫，完善各級互聯共享的網絡化管理系統；健全土地資源變化信息的調查、統計和全天候、全覆蓋遙感監測與快速更新機制。相較于第二次全國土地調查和年度變更調查，第三次全國土地調查是對“已有內容的細化、變化內容的更新、新增內容的補充”，並對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養殖水面等地類進行利用現狀、質量狀況和管理屬性的多重標注。

《總體方案》明確，第三次全國土地調查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，按照“國家整體控制、統一製作底圖、內業判讀地類，地方實地調查、地類在線舉證，國家核查驗收、統一分發成果”的流程推進。

按照《總體方案》，2017年下半年，部署開展第三次全國土地調查的有關準備工作；2018年，全面啟動第三次全國土地調查，完成遙感數據採集、處理和全地類內業初步預判工作，完成土地調查統一底圖製作並陸續下發各地開展調查；2019年，完成地方調查任務和國家級核查，各地對調查成果進行整理，並以2019年12月31日為調查標準時點，統一進行調查數據更新；2020年，完成統一時點數據匯總，形成第三次全國土地調查數據成果，經國務院審查同意後發佈。

《總體方案》明確，自2020年起，逐年開展新一輪年度土地變更調查工作；年度土地變更調查，以上年度12月31日統一時點的第三次全國土地調查數據為基礎，查清年度內重點區域和重點地類的土地利用變化情況，維持好第三次全國土地調查數據現勢性。

關於印發《第三次全國土地調查總體方案》的通知
國土調查辦發〔2018〕1號

各省、自治區、直轄市第三次土地調查領導小組辦公室、國土資源主管部門，新疆生産建設兵團國土資源局，中央軍委後勤保障部軍事設施建設局：

《第三次全國土地調查總體方案》（以下簡稱《總體方案》）已經國務院批准，現予印發。請各地結合本地區的實際情況，按照《土地調查條例》（國務院令第518號）和《國務院關於修改部分行政法規的決定》（國務院令第666號）規定及《總體方案》要求，組織編制本地區的實施方案，2018年2月底前報國土資源部備案。

2018年1月11日

附件：

第三次全國土地調查總體方案.doc