稅務部門持續優化服務增強納稅人“獲得感”

作為大型集團企業，興業銀行借助福建省國稅局開發的財務報表自動轉換工具，不到30秒就將當期所有財務數據導入了金稅三期工程；

作為中小企業，咕嚕傳媒的所有財務和稅務處理，借助四川省綿陽市高新區國稅局參與開發的“稅鑫融”綜合辦稅平臺，可以實現全面託管，省心又省錢；

作為自然人個人，有多種收入來源的廣東佛山市民劉先生，可以通過智慧機器人“稅小能”辦理所有常見的涉稅業務，開具完稅證明只需2分鐘；

納稅人有了全新“獲得感”，全國各地的納稅服務舉措，推陳出新……

2017年，在“以人民為中心”理念的帶領下，稅務總局連續第四年啟動“便民辦稅春風行動”，以“提升·創響”為主題，推出5類20項措施，再次實現納稅服務的全新升級。便民春風所至，千樹萬樹梨花開。

改革列車高速行 納服車輪快速轉

大國步伐，稅收相伴。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。

稅務總局根據黨中央、國務院部署，圍繞國家經濟發展、改革大局主動作為，深入開展“便民辦稅春風行動”，持續深化國地稅合作，全面落實“放管服”改革。在國家改革列車高速行駛的過程中，納稅服務與稅收徵管的車輪相互協調，快速轉動，呈現出一幅波瀾壯闊的改革圖景。

縱觀2017年，一系列與納稅服務密切相關的文件相繼出臺，成為稅務部門服務國家戰略舉措的強大支撐。2017年，在不斷拓寬稅收協定網絡的基礎上，稅務總局先後發佈《關於進一步做好稅收服務“一帶一路”建設工作的通知》等規範性文件，並編制《“走出去”稅收指引》，實現了“一帶一路”稅收服務産品的重點突破。同時，發佈《關於進一步深化稅務系統“放管服”改革優化稅收環境的若干意見》，提出5大類30項改革措施，持續優化稅收環境，切實提升稅收治理能力和服務水平。

沒有規矩，不成方圓。相繼出臺的一系列稅收文件，其目的在於規範納稅服務，確保改革列車的高速、平穩行駛。同時，這些文件的發佈，既細化了黨中央、國務院的決策部署，對基層稅務機關開展納稅服務工作提出了明確的要求，也為基層稅務機關開展具體的納稅服務工作提供了規範指引。

自2014年《全國縣級稅務機關納稅服務規範（1.0版）》正式發佈以來，納稅服務工作在標準化和規範化道路上取得長足進步。目前，納稅服務規範已有9類240個服務事項，1349條服務規範，其中基本規範892條，升級規範457條。2017年，納稅服務規範繼續升級。稅務總局對納稅服務規範203個納稅人辦稅事項開展了3輪全面梳理，系統地提出了改革建議，努力實現更高水平、更加規範的納稅服務格局，推動稅收現代化建設。

隨著經濟社會不斷發展，納稅人跨區經營現象越來越普遍，異地辦稅的便捷度越來越受到納稅人的關注。

納稅人所盼，稅務人所向。如今，稅務部門通過打破屬地限制，在對稅務登記等7大類53個納稅人辦理最為頻繁的涉稅事項實行“同城通辦”的基礎上，又進一步推行“省內通辦”和“全國通辦”，納稅人辦稅時間成本正在不斷下降。

廈門萬安智慧有限公司是一家經營建築智慧化系統和機房工程設計的企業，工程項目覆蓋國內許多城市。過去，一項涉稅業務的辦理，可能要在兩個地方的稅務機關之間往返多次。“現在，我在蘇州當地稅務機關完成申報繳稅後，廈門的國稅局就可以接收到蘇州傳來的電子數據。少跑了稅務局，多了辦稅的便利。”該公司辦稅人員林女士表示。

據了解，自2017年9月30日跨區域涉稅事項報驗管理規定推行以來，納稅人在機構所在地填報的電子數據會自動傳輸到經營地稅務機關。納稅人到經營地報驗登記時，經營地的稅務機關不用再進行手工錄入，大大減少了納稅人的辦理時間。

不僅如此，稅務機關在服務開放型經濟新格局，完善落實服務長江經濟帶發展，深入推進稅收服務京津冀協同發展等方面，也開展了一系列紮實有效的工作。納稅服務作為支持國家改革列車高速運行的“車輪”，在規範中前行，在前行中規範，成為稅收工作中一道亮麗的風景。

國地合作譜新篇 優質服務再擴圍

“進一家門，辦兩家事”。2017年，納稅人對這句話又有了全新的體驗。隨著國地稅合作的不斷深化，納稅人“獲得感”也在不斷升級。

按照《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》的要求，2017年，各地國稅局、地稅局在服務聯合、徵管互助、執法協同、信息共享、示範帶動、社會共治等多個方面取得了新進展，進一步有效解決了納稅人反映的辦稅“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”等問題。

“以前新開一家連鎖店，需要分別到國稅和地稅簽訂銀稅協議，每簽一份都要在稅務部門、銀行幾個地方來回跑，如今國、地稅和銀行間提供了統一的簽訂平臺，只需其中任意一家簽訂就好了，簽一張紙，辦兩家事，確實省心不少！”恒泰人民（江蘇）大藥店連鎖有限公司財務負責人楊鳳國説起了他的體驗。

目前全國已有2000多個辦稅服務廳實現了“一窗一人一機”，聯合辦稅使納稅人辦稅流程壓縮35%以上，平均辦稅時間減少50%以上。此外，全國辦稅服務廳聯合辦稅窗口總量超3.5萬個，窗口業務涵蓋了業務諮詢、稅務登記、納稅申報、發票管理、稅收優惠、稅收證明等範圍。廣西柳州等地國稅局、地稅局在辦稅服務廳推行“一窗通辦”國地稅業務，辦稅效率提高40%，納稅人等候時間減少50%。

耀眼的數字背後，是全國國稅、地稅機關的勠力合作。不斷深化的國地稅合作，不僅在辦稅服務廳裏，而且也在互聯網上。2017年以來，各地稅務機關積極踐行《“互聯網+稅務”行動計劃》，推進聯合網上辦稅服務。目前，內蒙古、廣東等32個省市可為納稅人提供國稅地稅聯合網上辦稅，福建、湖北等21個省市可為納稅人提供國地稅聯合移動互聯辦稅，讓數據流動共享，讓納稅人辦稅便利，平均節約時間超過70%。近日世界銀行發佈的《營商環境報告》顯示，我國辦稅時間較一年前大幅縮短了52小時，比2012年縮短了191小時，辦稅時間持續壓縮。

“這樣太方便了，相較之前在國地稅兩家信息系統重復填報，優點真的很多。”2017年8月1日，安徽省九華建築集團有限公司財務部負責人章新晟在體驗池州市國地稅網上聯合辦稅平臺後高興地説。以往，每月申報納稅都需要準備兩份資料，分別登錄國稅、地稅兩家網上辦稅平臺，現在，只要登錄一個平臺，填報一份資料就可以了，大大減輕了辦稅負擔，提升了辦事效率。

“精簡涉稅資料填報是納稅人感受最直接的減負措施。”北京大學法學院教授劉劍文表示，稅務部門通過推進涉稅文書報表科學化、規範化管理，特別是加強國地稅合作,有針對性地解決資料重復填報的問題，減輕了納稅人辦稅負擔。

科技引領屢創新 智慧時代新體驗

“‘稅小能’真棒！”在中宣部等部門主辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展中，參觀展覽的人士路過一台名叫“稅小能”的辦稅機器人都會停下腳步與之互動，“刷臉”認證、一分鐘辦業務，厲害的“稅小能”引得觀眾嘖嘖稱讚。更重要的是，其代表的智慧辦稅時代已悄然來臨。

從“辦稅大廳辦”到“隨時隨地辦”，各級稅務機關依託信息化和互聯網，全面拓寬多元辦稅渠道，讓“網路”逐漸成為納稅人辦稅的“主路”。目前，全國網上辦稅業務量已是2012年的5000倍，稅務系統實現100%全部開通網上辦稅服務廳，納稅人辦稅“網路入口”全部開放，涉稅信息採集、申報繳稅、發票業務、稅收優惠、證明辦理等90%以上涉稅事項均可選擇網上辦理。江蘇省國稅局實現了九成涉稅業務的網上辦理，併發布《納稅服務“不見面”清單》，向納稅人鄭重承諾，將實現納稅申報、發票辦理等6個系列36類辦稅事項在辦稅時稅企“不見面”……如今，以網上辦稅為主、自助辦稅為輔、辦稅服務廳兜底的24小時辦稅服務模式逐步形成，實現“線上線下”互補互促，使納稅人隨時隨地暢享辦稅的便捷。

納稅人的發票領用方式也在不斷創新。增值稅發票管理新系統的納稅人端開票軟體中增加了網上申領模塊，納稅人通過該模塊提交發票申領信息，可實現 “線上申領、線下配送”等功能。各地稅務機關在創新發票領用方式方面共推出了115條便民辦稅措施，在發票驗舊信息自動上傳方面推出了55條便民辦稅措施。

現在，借助手機軟體“掌上辦稅”的納稅人也越來越多。大連市地稅局推行了辦稅事項“二維碼”，服務規範“碼上知”；廈門國稅推出了“掌上辦稅廳”，通過手機微信掃描，或在微信小程序中搜索，即可輕鬆添加使用該小程序，實現增值稅普通發票與專用發票的代開、增值稅一般納稅人申請、增值稅專用發票最高開票限額審批等涉稅業務的移動辦理。

讓納稅人滿意，是這些創新措施不斷出臺的源動力。各地稅務機關切實從納稅人需求出發，解決納稅人所盼、所想。服務納稅人的立體網絡，不僅有覆蓋全體納稅人的基礎措施，也有針對部分納稅人的定制服務。比如，針對少數中小微企業財務不夠規範和融資難的問題，綿陽市高新區國稅局與長虹集團、交通銀行綿陽支行、綿陽高新區管委會通力合作，開發了“稅鑫融”綜合辦稅服務平臺，納稅人憑藉自身的納稅信用就可以獲得低息無抵押貸款，用納稅信用這把“鑰匙”解開了中小微企業融資難這把“鎖”，實現多方共贏。

聚焦納稅“痛堵難” 打通服務“腸梗阻”

創新沒有盡頭，服務永無止境。

2017年，各地稅務機關自覺對標“放管服”改革要求和納稅人期盼，用“釘釘子”的精神，不斷攻堅克難，辟路創新，集中精力解決痛點堵點問題，打通服務“腸梗阻”。

手工填報財務和稅務數據，重復錄入發票信息一直是納稅人普遍反映的痛點問題。對此，稅務總局公開了增值稅發票稅控開票軟體數據接口規範，徹底解決了困擾多年的稅控開票軟體無法與納稅人自有信息對接難題，避免了納稅人重復錄入發票數據，減輕了納稅人負擔；建立了安全規範的POS機銀行卡繳稅系統，解決了納稅人使用銀行卡繳稅存在的安全和規範問題，暢通了納稅服務的“最後一公里”；適度開放了增值稅發票選擇確認平臺的使用範圍，減少紙質發票認證的繁瑣流程。

在填報財務報表信息方面，大企業涉稅事項複雜，數據量大，存在的困惑更多。對此，青島市國稅局以海爾集團財務報表自動導入工具研發為突破口，成功實現了企業財務數據與金稅三期工程的成功對接。福建省國稅局全省1000多戶大企業全部借助自動轉換工具將財務報表導入“金三”系統，首次導入需要10分鐘，後續導入僅需30秒，既提升了報表填報質效，又方便了網上納稅申報或辦稅服務廳申報。

在過去，由於稅收政策執行口徑不統一、不確定導致的“十里不同天”的問題時有發生。為此，稅務總局各業務司局和各省級稅務機關積極開展調研，及時發佈相關稅收規範性文件，力求使納稅服務實現“車同軌，書同文”。

“現在辦稅流程一個模式，在浙江如何辦理，到江西也是一樣辦理，讓我們的‘老經驗’可以用到企業外地的新業務上，跨地區經營比我們想象中方便很多。”如今江西新餘龍琨貿易有限公司的財務人員孫敏，在浙江辦起業務來已經是駕輕就熟。

“從2014年起，我們不斷完善納稅服務規範，持續進行更新，努力實現全國納稅服務流程一把尺、辦稅一個標準。”稅務總局納稅服務司副司長孫玉山介紹。

“我在辦稅廳遞交了相關審批材料，幾天后就在廣東國稅門戶網站上查詢到了辦理情況，很規範！作為納稅人，能夠隨時通過網站了解到行政許可的辦理流程和權限，過程一目了然，辦稅效率也提升了，還可以更好地監督稅務機關是否照章辦事！”廣東嘉鑫建設工程有限公司的陳先生表示。

這正是稅務機關通過規範流程，維護納稅人合法權益的一個縮影。近來，稅務機關通過採取公佈稅收權責清單、行政執法公示制度、執法全過程記錄製度等手段，全面推進依法治稅，切實維護納稅人合法權益，實現稅收徵納雙方關係更加和諧，稅法遵從度和納稅人滿意度顯著提升。

納稅人遇到稅收上的問題該怎麼辦？怎樣才能快速回應納稅人訴求？圍繞納稅人關注的熱點稅收政策問題，各級稅務部門積極舉辦在線訪談，並充分利用12366熱線匯集熱點問題，集中發佈熱點稅收政策解答。同時，根據企業的個性化服務訴求，有針對性地開展座談會、高層對話會、行業性稅收論壇等活動，集中研究解決各類涉稅難題，實現納稅人諮詢需求的實時回應。對於一些個性化的新現象、新問題，各地稅務機關還探索開展稅收事先裁定，給企業吃上“定心丸”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。全國稅務系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“為納稅人服務”理念，紮實落實黨中央、國務院各項決策部署，及時查找不足補齊短板，不斷將納稅服務工作推向前進。