三部門聯手推進林權抵押貸款工作

中國銀監會、國家林業局、國土資源部日前聯合發佈《關於推進林權抵押貸款有關工作的通知》，要求各有關單位加大金融支持力度，推廣綠色信貸，創新金融産品，積極推進林權抵押貸款工作，更好實現生態美與百姓富的有機統一。

《通知》提出發展目標為：到2020年，在適合開展林權抵押貸款工作的地區，林權抵押貸款業務基本覆蓋，金融服務優化，林權融資、評估、流轉和收儲機制健全，為支持林業發展、解決好“三農”問題、實施鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會發揮重要作用。

《通知》明確了7項重點任務：

一是高度重視，大力推廣良好做法。如福建省龍岩市、三明市創新村級小額擔保基金“福林貸”模式，浙江省麗水市打造“統一評估、一戶一卡、隨用隨貸”的“林權IC卡”林農小額貸款管理模式。

二是突出重點，強化主體服務功能。林權抵押貸款要重點支持林業經營主體的林業生産經營、國家儲備林建設、森林資源培育和開發、林下經濟發展、林産品加工、森林康養、旅遊等涉林資金需求，要向貧困地區重點傾斜，支持林業貧困地區脫貧攻堅。各地林業主管部門要積極為林業規模經營主體提供點對點服務，推廣“林業經營主體申請、部門推薦、銀行審批”的運行機制，會同當地銀監局建立林業規模經營主體名錄庫，實行名錄庫動態管理。

三是結合林業經營特點，創新金融服務方式。銀行業金融機構要開發適合當地林業經營的貸款品種，適度提高林權抵押率，貸款期限要與林業生産週期相適應。推廣林權按揭貸款、林權直接抵押貸款、林權反擔保抵押貸款、林權流轉交易貸款、林權流轉合同憑證貸款和“林權抵押+林權收儲+森林保險”貸款等林權抵押貸款模式，引導降低綜合信貸成本。探索開展林業經營收益權和公益林補償收益市場化質押擔保貸款。探索林權抵押貸款盡職免責機制。

四是明確相關部門職責，做好林權登記。各地不動産登記機構負責林權類不動産登記和抵押登記，林業主管部門負責林權流轉管理服務。各地國土資源、林業主管部門要共同推進不動産登記信息管理基礎平臺與林權管理服務信息平臺相互對接，防範一林多賣、已抵押林權違規再抵押、流轉、採伐等行為的發生。簽訂、變更林權抵押貸款合同，銀行業金融機構和貸款人應共同向林地所在地不動産登記機構申請辦理林權抵押登記。

五是完善林權評估機制，建立評估機構名錄庫。銀行業金融機構要建立抵押財産價值評估制度，對抵押林權進行價值評估，實行分類管理。

六是健全林權流轉體系，提供一站式管理服務。各地林業主管部門要會同銀監局、國土資源主管部門共同推進搭建互聯互通的林權管理服務信息平臺。各地林業主管部門要推進林權管理服務機構建設，推進電子化、信息化建設，培養專業工作人員，逐步建成覆蓋省、市、縣三級的林權流轉管理服務體系。

七是建立林權收儲機制，完善擔保和處置方式。鼓勵國有、民營等不同所有制經濟主體設立林權收儲擔保機構，有條件的地方要探索建立政策性林權收儲擔保機構。支持省級以上的林業重點龍頭企業、林業專業合作社開展林業經營主體間林權收儲擔保業務。

為保障任務實施，《通知》要求，銀行業金融機構要完善林權統計制度，定期上報統計數據；各單位要共同加強抵押林權的産權保護工作，保護銀行業金融機構的財産處置權和收益權；各地銀監局、林業主管部門和國土資源主管部門要建立信息共享機制，加強溝通協調，探索建立林權抵押貸款風險補償機制，完善集體林權流轉管理辦法，推進林權抵押不良貸款處置變現，共同做好林權抵押貸款工作。（記者 王勝男 通訊員 黃東）