新增建設用地計劃今年再減20萬畝 我國將探索宅基地“三權分置”

記者從全國國土資源工作會議上獲悉：截至目前，全國劃定永久基本農田15.5億畝，城市周邊永久基本農田保護比例由45%上升到65%，5年來全國建設佔用耕地1560萬畝，補充耕地2259萬畝，數量佔補有餘，質量總體穩定。

國土資源部部長姜大明表示，我國耕地質量總體不高，建成的高標準農田只佔耕地總面積的23.8%，現有耕地中不穩定耕地佔有一定比例，新開墾耕地等級大多低於建設佔用耕地，今後必須把提高資源供給質量作為主攻方向，推動國土資源供給轉型升級。

記者了解到，耕地保護新機制將於2018年加快落地。在管控性保護方面，努力做到“不佔少佔”。新增建設用地計劃在連續4年減少的基礎上，今年再減少20萬畝，其中佔用耕地規模也相應減少。在建設性保護方面，切實做到“補足補優”。大規模開展農村土地整治和高標準農田建設，確保今年建成高標準農田8000萬畝以上。在激勵性保護方面，發揮好“利益調節”作用。強化地方政府耕地保護主體責任，鼓勵各地建立耕地保護補償機制，對履行耕地保護責任的農民和村集體組織予以獎補。

對於永久基本農田將實行特殊保護。姜大明説，已經劃定的永久基本農田，一般建設項目不得佔用，重大建設項目確實無法避讓的必須嚴格論證，按法定程序報批，對擅自佔用永久基本農田的行為要嚴肅處理。在耕地佔補平衡管理方面，建設用地項目與補充耕地項目逐一挂鉤的做法，將改為多種渠道補充、多種資金投入的耕地佔補平衡措施，切實做到耕地佔補數量、質量、産能平衡。

針對農村宅基地問題，姜大明表示，我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。他強調，這是一項重大理論和實踐創新。但城裏人到農村買宅基地的口子不能開，嚴禁下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會館。

他同時表示，我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地産企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。（記者 朱雋）