2017年末地方政府債務餘額逾16萬億元

2017年末地方政府債務餘額逾16萬億元
控制在全國人大批准的限額之內

財政部17日發佈《2017年12月地方政府債券發行和債務餘額情況》顯示，截至2017年12月末，全國地方政府債務餘額164706億元，控制在全國人大批准的限額之內。其中，一般債務103322億元，專項債務61384億元；政府債券147448億元，非政府債券形式存量政府債務17258億元。

黨的十八大以來，我國依法加快建立規範的地方政府舉債融資機制，基本形成覆蓋地方政府債務管理各個環節的“閉環”風險防控體系。限額管理是地方政府債務管理的一項重要制度，也就是依法設置地方政府舉債規模的“天花板”。新預算法規定，經國務院批准的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。國務院有關規定也明確，地方政府債務規模實行限額管理，地方政府舉債不得突破批准的限額。

經十二屆全國人大五次會議審議批准，2017年全國地方政府債務限額為188174.3億元。其中，一般債務限額115489.22億元，專項債務限額72685.08億元。財政部此次發佈的統計數據顯示，截至2017年末，全國地方政府債務餘額控制在全國人大批准的限額之內，還留有一定空間。

此前財政部發佈，截至2017年11月末，全國地方政府債務餘額165944億元，其中，非政府債券形式存量政府債務18819億元。對於2017年12月末地方政府債務餘額、非政府債券形式存量政府債務比上月末有所減少的情況，財政部預算司有關負責人解釋，主要是部分工程款年底結算以及部分地區依法安排超收收入償還年底到期債務後，地方根據實際情況相應核減了餘額。

在地方政府債券發行方面，統計顯示，2017年1月至12月累計，全國發行地方政府債券43581億元。其中，一般債券23619億元，專項債券19962億元；按用途劃分，新增債券15898億元，置換債券27683億元。

“2017年，地方政府債券發行穩定推進，較好滿足了地方政府投資建設的資金需求。”上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮表示，財政部門繼續以“開前門、堵後門”的思路推進地方政府債務管理的精細化、科學化和規範化，較好控制了債務風險。

國內評級機構中債資信認為，2017年地方政府債務管理改革持續深化，在遏制地方政府違規舉債融資的同時，通過適度增加專項債務限額、豐富項目收益類債券品種、加強信息公開等手段，開好地方政府規範融資的“前門”，保障項目建設順利進行；此外，地方債發行機制得到進一步優化和完善，地方債市場運行漸趨成熟。（記者 曾金華）