未來5年 重慶市發展居民生活服務業的六大思路

以供給側結構性改革為主線全面提升供給能力

首先，從做優基本服務、做強大眾化服務、做好農村生活服務、做精專業化服務等方面優化供給結構。主要措施包括以滿足家庭需求為著力點，鼓勵各類市場主體向居民家庭提供日常生活用品和餐飲、家政等服務；以方便快捷、經濟實惠為目標，鼓勵生活服務企業提供面向大眾的服務，創新服務形式，豐富服務內容。

其次，擴大供給能力。完善服務設施，合理配置社區餐飲網點、居民日常生活服務點等大眾化社區服務設施，在城郊接合部、鄉鎮、農村建設符合當地民俗習慣的生活服務站，大力發展微利性居民生活服務。健全服務網絡，以普通大眾為主要服務對象，加快構建以家庭為基礎、社區為依託、企業為主體的居民生活服務體系。

同時，還要推動轉型發展。加快法規標準建設，健全體制機制，倡導節約消費，鼓勵社會資本積極參與大眾化餐飲服務體系建設；以創建綠色飯店為抓手促進綠色發展，引導支持住宿新業態健康發展；在保障基本服務需求的同時，積極開發高端家政服務。

以集約化為導向提升發展質量

為了提高經營效率，我市將提升連鎖化水平，以規模化經營、規範化管理和專業化服務為核心，加快發展直營連鎖，規範發展特許連鎖，引導發展自願連鎖。提升品牌影響力，鼓勵居民生活服務企業加大品牌建設投入，增強自主創新能力，開發自主品牌，擴大品牌影響力，重點打造一批品牌企業。

為了降低經營成本，我市將加快推動居民生活服務業集聚式發展。鼓勵有實力的企業和社會組織參與社區服務體系建設，整合社區便民服務資源，向社區居民提供全方位的便民服務，逐步形成快捷、放心、滿意的社區居民生活服務體系。

為了推動綠色發展，我市將引導支持居民生活服務企業加快設施設備的節能環保改造，加強廢舊物品綜合利用，將節能降耗落實到生産經營的各個環節，培育綠色服務企業。完善法規標準，支持住宿企業減少使用一次性用品，推進綠色飯店創建工作。鼓勵餐飲企業分類回收生活垃圾，加強餐廚廢棄物回收利用。

以智慧化為手段提升創新能力

建設智慧信息管理系統，鼓勵居民生活服務企業運用移動互聯網、物聯網等現代信息技術，加強對服務人員、服務流程、服務標準等關鍵環節和要素的管理，挖掘內部潛力，提高經營效益。實現服務模式再造,支持大數據技術在居民生活服務領域的應用，引導企業完善線上支付、信息交互等功能，提升線下體驗、配送和售後等服務水平。

著力推動“互聯網+生活服務”的全面融合發展，改造提升客戶關係管理、在線交易等功能，實質性地創新服務消費方式。鼓勵餐飲企業採用半成品配送、廚師上門等方式實現創新發展。支持住宿企業利用互聯網建立直接銷售體系，充分利用第三方在線預訂平臺拓展營銷渠道，加快發展客棧民宿、租賃式公寓等新型業態。

以標準化為目標提升服務質量

健全標準體系，重點圍繞誠信建設、服務質量、業態創新等方面制修訂標準，對企業行為、商業信用、服務流程等方面提出要求，加快推動企業標準向國家標準、行業標準轉化，構建國家標準、行業標準、地方標準與企業標準相互配套、相互補充的標準體系，增強標準適用性，提高標準質量。

引導企業學習借鑒先進技術和管理模式，從消費者需求出發，推動服務從“有沒有”向“好不好”方向轉變，提高服務精細化、專業化水平。依託互聯網載體，運用現代服務質量測量評價技術，健全企業服務檔案，逐步形成覆蓋全市、跨行業、標準統一的徵信系統。

挖掘優秀服務技藝，支持舉辦居民生活服務技能大賽，建設獨特技能展示平臺，建立技藝産權保護目錄，培育一批具有優秀服務技能的大師、能工巧匠、服務能手和技術標兵。傳承優秀技藝，完善政府、協會、企業多方參與的多層次培訓體系，健全從業人員崗位技能培訓機制，將優秀傳統技藝納入科研院所的教學活動，通過建立傳承人工作室、教學基地等方式進行“傳幫帶”，培育精益求精的工匠精神，培養特殊技藝的傳承人。

以開放為引領拓展服務空間

支持企業“走出去”，加強信息服務，健全風險防範機制，引導居民生活服務企業向境外延伸服務網絡，以“一帶一路”沿線國家為重點拓展國際市場，培育一批具有國際競爭力的品牌。積極引進國外先進企業，推動有關部門有序放寬家政等居民生活服務準入限制，重點引進管理經驗、商業模式和知名品牌，提升利用外資的質量和水平，鼓勵居民生活服務領域的跨國公司來渝設立總部和功能性機構。推動標準國際化，加大國際標準採標力度，推進我市居民生活服務標準與國際接軌、與國外標準互認，積極參與國際標準制定。

弘揚巴渝傳統服務方面，健全巴渝傳統服務管理體制，完善促進政策，優化企業發展環境，推動對外交流合作，不斷提升標準化、信息化、産業化、現代化水平，促進餐飲與中醫藥、中華武術、民間藝術、傳統曲藝、傳統教育等行業全面融合協調發展。加強老字號商標保護，在傳承傳統技藝的基礎上運用現代理念和技術創新服務方式，開發特色服務。

以優化環境為保障提升發展動力

健全誠信體系，規範居民生活服務企業經營行為，建立開放、公平的市場競爭環境。完善誠信機制，建立以交易信息為基礎的市場化綜合信用評價機制，鼓勵有資質的第三方信用服務機構開展行業信用評價工作，健全信用評價指標，對企業信用、從業人員行為、服務流程、糾紛處理等進行規範；支持行業仲介組織建立會員企業信用檔案，推動政府向社會機構購買大數據資源和技術服務，加快建立信息共享機制，在行政管理中依法建立以企業信用記錄為基礎的獎懲制度。

完善居民生活服務業安全生産法規標準體系，建立安全生産不良記錄“黑名單”，做好安全專項治理工作，督促企業強化主體責任，貫徹落實各項安全管理法規、標準、制度和措施，建立健全突發事件應急預案、應對機制，加強安全生産培訓，引導企業依法生産經營。