普及高中教育，質與量要同步

攻克不平衡等短板，實現內涵式發展
普及高中教育，質與量要同步

黨的十九大報告指出，要“普及高中階段教育”。這是黨中央、國務院立足全面建成小康社會決勝階段作出的重大戰略決策，也是我國繼普及九年義務教育之後進一步提升國民整體素質、勞動力競爭能力、建設人力資源強國的重大舉措。

近年來，我國高中階段教育取得了長足發展。但由於多方面原因，普及高中階段教育還面臨諸多挑戰。為實現到2020年普及高中階段教育的目標，還有哪些硬骨頭，該如何發力？

發展不均衡、結構不合理、質量待提高等問題仍然存在

記者從教育部獲悉：截至2016年底，我國高中階段教育（包括普通高中、成人高中、中等職業學校）共有學校2.47萬所，在校學生3970.1萬人；其中普通高中學校1.34萬所，在校學生2366.65萬人；中等職業學校（包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校）1.09萬所，在校生1599.0萬人。全國高中階段毛入學率為87.5%，比2012年提高2.5個百分點。初中畢業升學率為93.7%，比2012年提高5.3個百分點。普通高中升學率為94.5%，比2012年高7.5個百分點，絕大部分普通高中畢業生升入高等學校學習。中職畢業生就業率多年保持在95%以上，對口就業率在70%以上。

“但還存在著一些明顯短板，”教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹：“首先是區域發展不平衡，還有些地區教育資源短缺，普及程度較低；同時，普職結構不合理，普通高中教育和中等職業教育發展不協調；還有保障條件不完善，普通高中大班額比例高，教師總量不足，合理的經費投入機制尚不健全；此外，教育質量亟待提高，普通高中還缺乏特色，中等職業教育吸引力不夠強。”

2017年3月，教育部、國家發改委、財政部和人力資源社會保障部等4部門共同印發了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，提出了5個具體目標。“攻堅的關鍵是保基本、補短板、促公平，重點就是4類地區、3類人群和3個突出問題。”

呂玉剛介紹，4類地區是指中西部貧困地區、民族地區、邊遠地區和革命老區等4類地區。這些地區受經濟社會發展水平制約，教育資源不足，普及程度較低。3類人群是家庭經濟困難學生、殘疾學生和進城務工人員隨遷子女等3類特殊群體。3個突出問題是普通高中大班額比例高、職業教育招生比例持續下降和學校運轉困難等3個突出問題。

要擴大規模，也要增強高中階段教育吸引力

針對這些問題，山東省教育廳副廳長張志勇認為高中階段教育的普及攻堅，要著力在建立健全保障機制上下功夫，還要更加重視特色辦學，“普通高中必須加強獨特的優勢課程資源建設，形成若干優勢課程群，職業高中必須加強優勢專業建設，形成若干優勢專業。”

“進一步增強高中階段教育的吸引力，是普及高中階段教育的關鍵所在，也是比增加教育資源供給更難的事。要始終將提高教育質量作為普及的基本要求，全面落實好國家課程方案，真正實現有質量的普及。”教育部教育發展研究中心研究員汪明表示。

要到2020年實現普及高中階段教育的目標，需要 “將普及高中階段教育作為一項重大民生工程，落實地方政府主體責任”，呂玉剛表示，同時要注重補齊短板，就是綜合考慮規模、結構、質量和條件保障，找準突出問題，聚焦薄弱環節，還要注重普職並重，統籌發展普通高中教育和中等職業教育，把中等職業教育擺在重要位置，鞏固提高中職教育發展水平，促進普職協調發展，滿足學生多樣化選擇需求。同時要堅持普及與提高並重，在擴大規模、提高普及程度的同時，全面落實立德樹人根本任務，增強高中階段教育的適宜性，為學生的成長成才打好基礎。（記者 趙婀娜，李若甜、于小珊參與采寫）