文物局關於印發《國家文物局
2018年工作要點》的通知

國家文物局關於印發《國家文物局2018年工作要點》的通知
文物政發〔2018〕1號

局機關各部門、各直屬單位：

《國家文物局2018年工作要點》已經國家文物局黨組2018年1月9日第1次會議通過。現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

特此通知。

國家文物局
2018年1月25日

國家文物局2018年工作要點

2018年是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。國家文物局要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面加強文物保護利用和文化遺産保護傳承，始終堅守文物安全底線，更好服務黨和國家工作大局，改革創新，攻堅克難，努力開創新時代文物工作新局面。

一、推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷深入

1.貫徹落實《中共中央關於認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，按照學懂弄通做實的要求，深化學習教育和宣傳闡釋，組織召開全國文物系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討會，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統一思想、指導工作。

2.堅持和加強黨對文物工作的領導，堅持以黨的政治建設為統領，完善國家文物局黨組理論學習中心組學習制度，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導的自覺性堅定性。

3.圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記關於文物工作系列重要論述，深入調研文物事業發展不平衡不充分問題；堅持問題導向，研究制定全面加強文物保護利用傳承綜合改革方案，統籌謀劃新時代文物事業改革發展，努力在探索符合國情的文物保護利用之路上取得新進展。

二、有序開展文物保護利用重點工程，全面加強文物保護、利用和傳承

4.圍繞紀念改革開放40週年，公佈一批改革開放遺産名錄，推介一批改革開放主題展覽精品，推動中國改革開放博物館立項建設。

5.推動出臺關於實施革命文物保護利用工程政策文件，開展革命文物保護利用示範片區建設，實施全國革命文物保護經費需求專項規劃，建立全國革命文物保護展示項目庫，促進革命老區振興發展。啟動中國共産黨歷史博物館立項建設前期工作。發佈實施長征文化線路總體規劃，啟動長征文化線路示範段建設。

6.組織開展第八批全國重點文物保護單位申報遴選工作。推動開展長城、大運河、長征國家文化公園試點。

7.繼續做好北京城市副中心、雄安新區的考古和文物保護工作, 推動將文物保護利用納入雄安新區總體規劃。推進冬奧會區域文物保護展示重點項目。

8.推進大運河文化帶建設，配合完成大運河文化帶建設總體規劃，建立大運河文化帶文物保護利用重點項目庫。

9.實施長城保護行動，報請國務院發佈《長城保護總體規劃》，督促長城沿線省份發佈省級長城保護規劃。

10.開工建設水下文化遺産保護南海基地，實施南海水下文化遺産保護規劃。

11.研究制定未來十年中國申報世界文化遺産戰略，推進古泉州(刺桐)史跡、良渚古城遺址、“海上絲綢之路”保護和申遺。

12.繼續推進“考古中國”重大研究，加強大遺址保護和國家考古遺址公園建設。推動落實全國重點文物保護單位與省級文物保護單位保護範圍和建設控制地帶的劃定工作。啟動修訂《文物保護工程管理辦法》。

13.促進文物保護單位開放利用，編制《文物建築開放利用案例指南》，推廣中國傳統村落保護利用經驗，助力鄉村振興戰略。

三、落實文物安全責任，堅守文物安全底線

14.貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步加強文物安全工作的實施意見》，持續整改全國文物安全狀況大排查行動所發現的安全隱患和管理問題。

15.加強文物督察和安全制度建設，制定文物違法案件督察督辦約談管理和文物安全責任制實施辦法，出臺關於加強文物消防工作的意見。

16.召開全國文物安全工作部際聯席會議，組織成員單位對各地文物安全工作落實情況開展年度督察，對文物安全和執法工作履職盡責情況進行評估通報。

17.全面完成文物法人違法案件專項整治行動，推廣文物執法片區協作機制，繼續實施不可移動文物執法監測。深入實施文物平安工程，啟動文物安全監管平臺建設。推動重大文物犯罪在逃人員通緝令制度化，舉辦全國打擊防範文物犯罪成果展覽，完善中國被盜（丟失）文物信息發佈平臺數據，用好文物違法舉報熱線“12359”。

四、提升博物館發展質量，推動讓文物活起來落實落地，不斷滿足人民對美好生活的嚮往

18.研究制定博物館改革發展政策措施，公佈全國博物館名錄，修訂《博物館管理辦法》，召開全國博物館工作會議。開展國家一級博物館運行評估和國家二三級博物館定級評估，推進國家一級博物館法人治理結構建設。建立博物館年報制度。

19.完善博物館免費開放政策，推動修訂《中央補助地方博物館、紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》。健全博物館社會教育和公共服務機制，完善博物館青少年教育功能。加強智慧博物館建設。

20.推動出臺關於加強民間收藏文物保護利用、促進文物市場健康發展的政策文件，開展文物流通領域“登記-交易”制度試點。推進文物鑒定服務體系建設，出臺涉案文物鑒定評估管理辦法，推動海關、公安部門依法罰沒、追繳文物的移交工作。加強文物進出境審核標準化建設，推動流失文物追索返還取得新成果。

21.加強可移動文物保護修復，實施一批館藏珍貴文物和重要出土文物、出水文物的保護修復項目。推進全國第一次可移動文物普查數據公開，開展非國有博物館藏品備案，組織館藏一級文物復核工作。

22.深入實施“互聯網＋中華文明”三年行動計劃，鼓勵文博機構、社會力量利用文物資源進行文化創意産品開發，積極推動國家文物局與百度、騰訊、網易公司戰略合作協議落地實施，組織開展第五屆世界互聯網大會相關活動。推進文物單位文化創意産品試點工作，舉辦第八屆“博博會”；開展“大運河文化帶文化遺産創新創意設計大賽”。

五、加強對外和對港澳臺文物交流合作，提升文物領域國際傳播能力

23.落實《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，公佈實施“一帶一路”文化遺産保護與交流專項規劃。

24.完成援助柬埔寨吳哥古跡茶膠寺保護修復工程竣工移交工作，啟動援助柬埔寨吳哥古跡王宮遺址保護修復項目，實施尼泊爾加德滿都杜巴廣場九層神廟和烏茲別克斯坦希瓦古城保護修復工程，推進緬甸蒲甘佛塔保護修復項目開工。實施沙特塞林港遺址聯合考古項目，舉辦赴沙特中國文物展。

25.加強中外世界文化遺産地交流合作，支持杭州西湖文化景觀與意大利維羅納古城、雲南哈尼梯田與意大利皮埃爾蒙特大區結為友好關係。與國際文化財産保護修復研究中心聯合舉辦世界遺産管理和監測培訓班。

26.落實與香港、澳門簽署的關於文化遺産領域交流與合作更緊密安排協議書，組織第二屆港澳中學生考古暑期課堂活動，舉辦第八屆海峽兩岸文化遺産保護論壇和第五屆台灣歷史教師中華文化研習營，赴台灣舉辦雲南佛教文物展。

六、加強文物保護能力建設，提供文物工作支撐保障

27.繼續推進《文物保護法》《水下文物保護管理條例》《長城保護條例》修訂工作，啟動《大運河遺産保護條例》《故宮保護條例》研究起草工作，開好文物法制建設研討會、海上絲綢之路文化遺産保護立法研討會。制定《國家文物局關於落實“誰執法誰普法”責任制的實施意見》。

28.推動出臺文物保護工程從業資格管理制度和文物博物館系列職稱制度改革的意見，研究制定文博事業單位人事管理實施辦法。評選表彰全國文物系統先進集體和先進工作者。完成全國重點文物保護單位保護管理機構負責人培訓全覆蓋任務。

29.實施文化遺産保護利用關鍵技術研發與應用示範專項。遴選第7批國家文物局重點科研基地。與工信部印發《文物保護裝備産業化及應用發展規劃（2018-2025）》。

30.舉辦“文化和自然遺産日”廣州主場城市活動和國際博物館日上海歷史博物館主會場活動。圍繞重要工作、重大項目主動策劃文物工作宣傳話題、主題採訪和公眾活動，推出一批有分量、有深度的新聞報道和宣傳活動。實施“國家文物局新聞宣傳全媒體采編管理系統與傳播平臺建設”項目，加強融媒體建設。完成《中國文物志》統稿核審工作。

31.建成運行國家文物局綜合行政管理平臺，完成國家文物局政務信息系統整合共享，提高國家文物局機關信息化和政府信息公開水平。建立日常工作督辦與重點工作督查相結合的督查機制，做好黨中央、國務院決策部署和中央領導同志重要指示批示的督辦落實。

七、深入推進文物領域各項改革，提升文物事業治理能力和水平

32.制定深化文物領域“放管服”改革實施方案，科學合理劃分中央與地方事權，再取消、下放、整合一批文物行政審批事項。公佈國家文物局權力清單和責任清單，全面推行文物行政許可標準化和“雙隨機一公開”監管模式。召開國家文物局系統改革發展座談會，優化國家文物局機關各部門和直屬單位的職能定位和資源配置。

33.加強事中事後監管，公佈國家文物局行政許可事項服務指南和工作細則，開展地方文物部門“放管服”改革落實情況專項督查。建立文物保護工程和考古項目跟蹤管理制度，健全項目檢查驗收制度，開展百項重要項目大檢查。

34.開展《國務院關於進一步加強文物工作的指導意見》落實情況檢查評估；組織《國家文物事業發展“十三五”規劃》中期評估。

35.推動修訂《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》，深化文物保護專項補助資金管理改革。建立文物資産報告機制。

36.研究出臺關於鼓勵社會資本參與文物保護利用政策文件。支持地方對市縣級文物保護單位和尚未核定公佈為文物保護單位的不可移動文物保護利用進行改革試點，鼓勵不同區域進行文物保護利用差別化試點。

八、全面從嚴治黨，改進工作作風

37.組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。繼續落實中央專項巡視整改措施，組織開展國家文物局黨組巡視工作。實施《國家文物局預算執行管理辦法》，檢查抽查直屬單位財務管理情況。

38.嚴格執行《國家文物局貫徹落實中央八項規定實施細則》，開展黨風廉政建設警示教育活動，踐行“三嚴三實”，力戒“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現。

39.助力堅決打贏脫貧攻堅戰，推進援助西藏、新疆文物保護重點項目，加大國家文物局對河南淮陽定點扶貧和贛南等原中央蘇區對口支援工作力度。

40.以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設，落實基層黨組織“三會一課”制度，建設學習型機關。構建加強作風建設長效機制，打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的高素質專業化幹部隊伍。