小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點再擴圍

繼住宿業、鑒證諮詢業和建築業實施增值稅小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點後，近日，國家稅務總局發佈《關於增值稅發票管理若干事項的公告》，規定自2018年2月1日起，將工業以及信息傳輸、軟體和信息技術服務業增值稅小規模納稅人納入試點範圍，試點納稅人可以選擇自行開具增值稅專用發票或者向國稅機關申請代開，進一步提升了發票服務水平，保障納稅人充分享受改革紅利。

據稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人介紹，我國將增值稅納稅人按會計核算水平和經營規模分為一般納稅人和小規模納稅人兩類。按照以往的規定，小規模納稅人需要使用增值稅專用發票的，只能先預繳稅款後再向稅務機關申請代開，然而代開專用發票需要納稅人往返辦稅服務廳申請，耗時耗力。

“營改增後，員工出差回來説有些經濟型酒店和旅社不能開具增值稅專用發票，這筆成本我們就不能抵扣稅款。”江西省新餘市紹輝貿易有限公司李文輝説。

考慮到住宿行業的特殊性，稅務總局在前期部分城市試點基礎上，于2016年11月起在全國推行住宿業小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點。試點政策簡化了增值稅專用發票開具過程，節約辦稅時間成本。同時，住宿業小規模納稅人可實時為客戶開具增值稅專用發票，有利於吸引客戶，穩定和擴大經營業務。

“全面營改增後，客戶要求開具增值稅專用發票的情況越來越多，我們作為小規模納稅人，以前只能去辦稅服務廳代開，一去一回也要花費很多時間。現在我們當場就可以開出增值稅專用發票，客戶放心、我們也很安心。”江蘇省常州愛情海假日酒店法人代表楊惠芬説。

2017年3月1日，在住宿業小規模納稅人試點自行開具增值稅專用發票的基礎上，鑒證諮詢業小規模納稅人也被納入了試點範圍。

據了解，鑒證諮詢業是指依託專業資質，以開展認證、鑒證、諮詢服務為主的現代服務業，涉及會計、稅務、法律、資産評估、工程造價等領域，也是營改增試點行業中代開專用發票較多的行業。稅務總局將其納入自行開具增值稅專用發票試點，是稅務部門的一次稅收管理制度創新，將極大便利納稅人，有力扶持小微企業發展，提升企業競爭力。

為進一步方便納稅人發票開具使用，稅務總局于2017年6月1日起再次擴大試點行業範圍，將建築業納入小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點。

寧波市鄞州中威卷簾門有限公司是一家建築業小規模納稅人，其財務負責人傅胥説：“我們每月要代開增值稅專用發票8份左右，金額少則幾千元，多則十幾萬元，政策施行後，不用再往返辦稅服務廳申請代開，大大節省了時間，減少了運營成本。”

試點小規模納稅人享受改革紅利的背後，凝結著稅務人的不懈努力。據了解，為確保小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點擴圍的順利實施，全國各級稅務部門上下聯動，採取多種形式，確保納稅人應知盡知，應享盡享。

湖北省武漢市國稅局採用多種途徑開展專題培訓，通過辦稅服務廳電子顯示屏公告、發送政策提醒短信和微信等形式，加強試點工作宣傳，擴大政策知曉度。青海省西寧市國稅局對轄區內符合條件的小規模納稅人進行個性化培訓和上門輔導。山東省濟南市國稅局分批開展專項培訓，輔導試點小規模納稅人正確開具增值稅專用發票和申報，將試點工作納入年度績效考評內容，切實提高服務質量。

“經過稅務部門的上門輔導，我很快就掌握怎麼自行開具增值稅專用發票，大冬天不用去辦稅服務廳代開，納稅申報也不擔心出錯了。”西安鴻多米亞企業管理信息諮詢有限公司法人代表李偉説。

中央財經大學稅務學院教授樊勇表示，小規模納稅人自行開具增值稅專用發票政策的擴圍，既有利於維護納稅人的合法權益，也有力減輕了稅務機關代開增值稅專用發票的壓力。

黨的十九大報告指出，要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。下一步，稅務部門將繼續在便民服務上精準發力，確保政策減負落到實處，幫助納稅人切切實實享受到改革紅利，營造更加規範公平的稅收營商環境，更好地服務經濟社會發展。