2017年郵政市場行政執法情況通告

一、總體情況

2017年，全國各級郵政管理部門加大郵政市場監督檢查和行政執法工作力度，出動執法人員29.86萬人次，檢查企業13.28萬家次，出檢天數1.29萬天，查處違法違規行為2.34萬次，約談告誡650次，下達整改通知1.08萬件，辦理郵政市場行政處罰案件11388件，罰款7174.83萬元。

按照郵政市場行政處罰案件類別統計，各類案件數量依次為：郵政行業安全監管類件8403件，快遞業務經營許可類2859件，快遞服務質量監管類349件，行政管理秩序類23件，郵政用品用具市場監管類19件，市場秩序類5件。具體情況見表1。

表1 案件類別統計表

按照處罰種類統計，全年各級郵政管理部門共作出罰款8994次，停業整頓1048次，警告1506次，吊銷許可證13次，其他處罰5次。

二、常見違法違規行為

按照案由使用次數統計，郵政市場案件中排名前十的違法行為分別是：未按規定對從業人員進行安全生産教育和培訓（2955件，佔比25.35%），未按規定辦理變更手續（1421件，佔比12.19%），安全設備安裝不符合國家或行業標準（1076件，佔比9.23%），安全設備使用不符合國家或行業標準（949件，佔比8.14%），不執行收寄驗視制度（823件，佔比7.06%），未整改重大安全隱患（605件，佔比5.19%），未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度（412件，佔比3.53%），未按期提交年度報告書（407件，佔比3.49%），設立分支機構未備案（373件，佔比3.19%），未制定突發事件應急預案（304件，佔比2.61%）。具體情況見表2。

表2 案由使用量統計表

（一）郵政行業安全類案件

郵政行業安全監管方面的違法案件8403件，佔違法案件總量的72.08%。其中，未按規定對從業人員進行安全生産教育和培訓2955件，佔比25.35%；安全設備安裝不符合國家或行業標準1076件，佔比9.23%；安全設備使用不符合國家或行業標準949件，佔比8.14%；不執行收寄驗視制度823件，佔比7.06%；未整改重大安全隱患605件，佔比5.19%；未實行寄遞客戶身份、物品信息登記制度（反恐法）412件，佔比3.53%；未制定突發事件應急預案304件，佔比2.61%；未按規定記錄和保存寄遞服務信息177件，佔比1.52%；未按規定報送企業運營信息174件，佔比1.49%；未實行安全查驗制度（反恐法）156件，佔比1.34%；未按要求維護、保養和檢測安全設備144件，佔比1.24%；未制定突發事件專項預案135件，佔比1.16%；未按要求報送監控資料120件，佔比1.03%；違反有關禁限寄規定收寄快件（郵件）96件，佔比0.82%；其他案件277件，佔比2.38%。

（二）快遞業務經營許可類案件

快遞業務經營許可方面的違法案件2859件，佔違法案件總量的24.52%。其中，未按規定辦理變更手續1421件，佔比12.19%；未按期提交年度報告書407件，佔比3.49%；設立分支機構未備案372件，佔比3.19%；委託未經許可企業經營258件，佔比2.21%；授權或者委託個人經營快遞業務（河南省郵政條例）181件，佔比1.55%；未按規定辦理備案手續（企業設立分支機構、分立、合併除外）141件，佔比1.21%；超地域範圍經營52件，佔比0.45%；其他案件11件，佔比0.09%。

（三）快遞服務質量監管類案件

快遞服務質量方面的違法案件349件，佔違法案件總量的2.99%。其中，未按規定分揀作業157件，佔比1.35%；未按規定公示服務承諾75件，佔比0.64%；違反快遞服務標準66件，佔比0.57%；違反加盟管理規定40件，佔比0.34%；其他案件11件，佔比0.09%。

（四）其他

其他類別的違法案件數量分別為：行政管理秩序類23件，郵政用品用具監管類案件19件，市場秩序類案件5件。