科技支撐 制度發力
——地方兩會代表委員談生態環境改善

新華社北京2月2日電 題：科技支撐 制度發力——地方兩會代表委員談生態環境改善

新華社記者 倪元錦、許曉青、王衡

地方兩會上，“持續改善生態環境質量”成為政府工作報告、代表委員發言聚焦的領域。堅決打好藍天保衛戰，深入水污染治理，啟動土壤污染詳查，實施生活垃圾分類處理……在部署2018年工作、展望未來五年規劃時，多地都提出了“尋求發展與環境效益的均衡”的發展思路。

報告亮點：啃下生態治理的“硬骨頭”

2017年底，“大氣十條”第一階段5年目標任務完成，是信心的提振，也是新征程的開端。2018年，多地迎難而上，將生態治理的重點，轉向一些“硬骨頭”。

上海市政府工作報告提出，2018年，要深入推進中小河道綜合整治，全面消除黑臭水體；啟動實施新一輪清潔空氣行動計劃，深化揮發性有機物治理；推進崇明世界級生態島建設。

今後5年，“美麗上海”建設要取得進展。單位生産總值能耗進一步下降，PM2.5年均濃度降到35微克/立方米以下，劣V類水體全面消除，土壤環境質量持續向好，實現生活垃圾分類全覆蓋、原生生活垃圾零填埋，森林覆蓋率超過18%，建成基本生態網絡。

2018年，甘肅省將認真落實中央環保督察反饋問題整改方案，重點抓好21個國家級自然保護區問題的整改，紮實做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點，完成營造林360萬畝以上，建設“地溝油”收運系統。

北京市政府工作報告提出，2018年北京市將全面治理揮發性有機物污染，推進農村煤改清潔能源，基本實現平原地區“無煤化”，把高排放車治理作為重點，將低排區由六環路內擴展到全市域。

此外，北京市進一步深入實施河長制，落實污水治理和再生水利用第二個三年行動方案，完成非建成區84條段黑臭水體治理任務。2018年，北京全市污水處理率計劃提高到93%，再生水年利用量達到10.7億立方米；建設土壤環境監測網絡，完成全市農用地土壤污染詳查。

科技支撐：污染防治插上“智慧翅膀”

按照國家有關部門提出的要求，到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡。

上海市在《上海市2018年-2020年環境保護和建設三年行動計劃》中提到要加強生態環境信息化建設，推動生態環境大數據平臺建設。

民進中央委員、民進北京市委專職副主委李昕在北京市政協十三屆一次會議大會發言時説，環保部歷次環保督察發現，為降低運營成本，一些企業不正常開啟環保設施，故意偷排漏排，甚至相當數量的規模化企業在督查時停産，待督察組離開便違規偷排。

“應用傳感器對企業減排設施運行工況的關鍵參數實時監測，企業難以對排放數據造假；傳感器還可用於校對污染行業的排放因子，幫助污染源排放清單動態更新。”李昕説。

李昕建議，在污染企業多的城市開展污染源工業物聯網監測布點、環境監測和工況監測傳感器選型、數據質量控制、污染源交叉驗證識別、大數據分析等研究工作，實施污染源定位識別的數值模擬技術應用，加強區域聯動，構建智慧、精準、高效的污染源監控體系。

近年來，北京市新能源汽車發展勢頭迅猛，至今已累計推廣純電動汽車17萬輛，約佔全國總量的22%。新能源汽車動力電池的報廢期為5-8年，未來幾年，將迎來報廢高峰。

北京市政協委員、民進北京市委常委、北京航空航天大學自動化科學與電氣工程學院教授吳森堂建議，落實生産者責任延伸制度，明確誰生産誰負責，加快回收體系建設；深入開發梯級利用、金屬高效再生、低值廢物無害化處置以及環境保護等技術。

有綱則強：環保聚焦制度體系建設

黨的十九大提出，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。改革舉措密集出臺，生態文明制度體系加快形成。

2017年，我國多項制度建設帶來環境治理的重大突破。例如，禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革，國務院批准重點流域水污染防治規劃，國家地表水採測分離工作全面啟動，首次形成全國地表水“一盤棋”管理……

2017年，中央環保督察實現31個省（區、市）的全覆蓋，多部環境保護法律法規相繼出臺，環境立法進展明顯。過去5年，環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、環境影響評價法、環境保護稅法等多部法律完成制修訂，土壤污染防治法進入全國人大常委會立法審議程序。

2017年，塞罕壩林場建設者獲“地球衛士獎”，其經驗得到了聯合國環境署的推廣。這説明，中國生態文明建設得到國際社會的認可。

2018年，各地兩會上，新一輪的制度建設正在起航。

北京市提出，制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃，完成環保垂直管理改革，深入開展環保督察，對重點企業加強排污許可證管理。

甘肅省提出，繼續強力推進祁連山生態環境破壞問題整治，通過登出、扣除、補償等方式全面退出礦業權，解決林草“一地兩證”問題，完成全省生態保護紅線劃定和省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作，調整理順祁連山國家級自然保護區管理體制。