推進質量興農綠色興農品牌強農

農業部確定2018年為“農業質量年”，將制定和實施國家質量興農戰略規劃——
推進質量興農綠色興農品牌強農

農業部2月6日舉行全國推進質量興農綠色興農品牌強農工作會議，發出全面推進農業高質量發展的動員令，唱響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律。農業部部長韓長賦表示，農業部確定2018年為“農業質量年”，將制定和實施國家質量興農戰略規劃，大力推進質量興農、綠色興農、品牌強農，開啟提升農業質量效益競爭力的新征程。

推進質量興農戰略，實施質量提升行動，可謂應時之舉。韓長賦説，近年來，我國農業綜合生産能力顯著提高，突出的標誌是糧食總産連續5年超過1.2萬億斤，肉蛋菜果魚等産量穩居世界第一。這是在我國高素質青壯年勞動力持續轉移、高質量耕地不斷減少的背景下取得的，説明生産能力有了很大提高，過去我們是8億人“吃不飽”，現在是14億人“吃不完”。這為我國農業發展由增産導向轉向提質導向提供了基礎和條件。

隨著收入水平的提高，城鄉居民消費結構日益升級，對農業發展提出了更高期待，不再關注“有沒有”“夠不夠”，更加關注“好不好”“優不優”。農業部農産品質量安全監管局局長廣德福説，大路貨擺在路邊無人問，品質一般的蘋果、柑橘價格很低也賣不出去，優質、綠色、品牌農産品即使價格高也搶著買。這就要求我們不僅要滿足量的需求，還要提供多層次、多樣化、優質生態安全的農産品，提供清新美麗的田園風光、潔凈良好的生態環境。

業內人士表示，當前農業還是依靠拼資源拼消耗實現數量增長。比如，耕地資源超強度開發，東北黑土地不斷退化，南方土壤酸化加速，設施農業土壤板結、鹽漬化加重；用水總量雖然沒有增加，但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍；還存在過度養殖、過度捕撈、過度放牧等現象。同時，隨著農産品國際市場的融合加深，我國農産品國際競爭力不強的問題愈發凸顯。提升農産品國際競爭力、保護國內産業健康發展已迫在眉睫。這些都倒逼加快轉變農業生産方式，必須加快推進農業高質量發展。

如何推進質量興農戰略？韓長賦認為，政策創設要從增産導向轉向提質導向。“過去，我們的政策目標大多是扶持增産，支持領域大多是生産環節，支持方式大多是給錢給物，這對於推動農業增産增收發揮了很大作用；現在，農業發展形勢變了，目標要求變了，政策也要隨之調整。”他説，要加快制定相應的政策體系，推動科技研發、農業補貼、項目投資等投向綠色發展、質量提升、效益提高等方面。在此基礎上，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，力求做到“六個高”：

——産品質量高。大幅提升綠色優質農産品供給，不斷豐富農産品的種類、花樣，更好滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求。

——産業效益高。全面構建現代農業産業體系、生産體系、經營體系，加快推進農村一二三産深度融合，充分挖掘農業多種功能。

——生産效率高。加快推進資源利用方式由粗放向節約集約轉變，增強科技創新的驅動作用，釋放農業農村改革發展活力，推動農業綠色低碳循環發展。

——經營者素質高。以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，加快培育新型經營主體，壯大農業社會化服務組織，發展多種形式的適度規模經營。

——國際競爭力高。因地制宜實施差別化發展，大宗農産品要在上規模、降成本上下功夫，特色農産品要在增品種、提品質上下功夫，實現由農業貿易大國向農業貿易強國的轉變。

——農民收入高。既要發揮新型經營主體的示範引領作用，又要引導推動他們與小農戶建立緊密的利益聯結機制，帶動農民分享農業産業鏈增值收益，實現小農戶與現代農業發展有機銜接。（記者 喬金亮）