福建寧德：“弱鳥先飛”
實現從“山”到“海”的跨越

新華社福州2月9日電 題：福建寧德：“弱鳥先飛” 實現從“山”到“海”的跨越

新華社記者 董建國

地處閩東的福建寧德是典型的“老、少、邊、島、貧”地區。近年來，寧德市抓住機遇，以環三都澳區域開發為契機，基礎設施和産業經濟雙輪驅動，發展局面實現了從“山”到“海”的跨越。

三都澳開發引領向海而興

寧德環山抱海，海岸線約佔福建省的三分之一，區位優勢明顯，尤其三都澳更被孫中山《建國方略》譽為“世界不多、中國僅有”的天然深水良港。但由於長期受制于交通瓶頸，寧德發展一直滯後。

寧德的發展，希望在海，潛力也在海。寧德歷任班子高度重視環三都澳區域開發。2007年，寧德市實施了環三都澳區域發展戰略的重大決策。近年來，寧德市又編制了新的行動計劃，持續推進港口開發，建成一批深水泊位，改變了“有海無港”的歷史；推進衢寧鐵路、寧古高速、沈海高速擴容工程，完善集疏運體系、拓展經濟腹地。

“環三都澳區域開發將堅持港口、産業、城市、生態‘四位一體’聯動發展，加快構建該區域港口群、産業帶、城市圈、生態鏈，形成新的經濟增長極。”寧德市長郭錫文説。

三都澳的深度開放開發，讓寧德衝出重重山門奔向大海。高速公路、港口的陸續建成使用，使環三都澳區域一躍成為陸海交通密集區，成為投資新熱點。

産業謀劃“寧可少一點，也要好一點”

工業基礎弱、底子薄，如何走出具有自身特色的發展路徑？寧德給出的答案是“弱鳥先飛”。

福建省副省長、寧德市委書記隋軍説，在産業上，寧德以“寧可少一點，也要好一點”的眼光，以“咬定青山不放鬆”的定力和滴水穿石的毅力，通過龍頭招商和産業鏈招商，選擇幾個競爭力強的項目。

寧德時代新能源科技有限公司正是這樣的“金娃娃”。公司成立6年多來，持續佔領行業制高點，2017年一舉摘得國內動力電池市場桂冠。該公司目前擁有研發技術人員3600多名，建立了亞洲極具規模的鋰離子電池研究院。

依託不銹鋼生産企業青山鋼鐵旗下青拓集團，寧德先後引進宏旺、甬金、克虜伯、海利等一批企業，寧德不銹鋼新材料産業去年實現産值870多億元。

抓龍頭、鑄鏈條、建集群，引進一家企業形成一個園區、成就一個集群的故事，在閩東持續上演；從“招商引資”到“招商選資”，産業佈局愈趨合理，寧德市後發優勢日益顯現。

堅持有所為、有所不為，寧德市痛下決心淘汰落後産能，僅去年便取締“地條鋼”企業18家，鋼鐵行業去産能400多萬噸，關停221家石板材企業，影響當年生産總值近300億元。

既要“百姓富”也要“生態美”

近些年來，寧德始終把産業發展、區域經濟、社會事業、生態環境等統籌安排，合理謀劃。

“山海兼備”是寧德的資源稟賦，近年來寧德大念“山海經”，推動沿海和山區聯動發展。據此，寧德建立山海協作機制，由沿海的區縣對口幫扶山區縣。2014-2017年，沿海縣、區每年安排地方公共財政收入新增部分的1%—2%，2018—2020年計劃每年安排地方財政收入新增部分的2%—3%，支持山區縣的發展。

“山海協作，把‘山’這邊的資源、勞動力、生態等優勢與‘海’那邊的資金、技術、人才等優勢結合起來，形成了‘十指彈鋼琴、奏響協奏曲’的態勢。”寧德市發改委主任張雄説。

同時，寧德市始終堅持綠色發展，既要“百姓富”也要“生態美”。

時值隆冬，寒氣逼人，但在寧德的福鼎市赤溪村，仍是遊人穿梭，流連忘返。該村近年來依託良好的生態環境發展鄉村旅遊，蝴蝶園、竹筏漂流等旅遊項目一一落地，赤溪村大步邁上了擺脫貧困之路。

寧德還因地制宜，依託生態資源發展現代旅遊業、現代農業、海洋漁業等特色産業，青山綠水真的成了金山銀山。

在經濟發展的同時，寧德市還堅持民生優先，百姓幸福指數不斷攀升。2017年，全市34520人脫貧，貧困發生率下降至0.028%。

“通過正確處理長期目標和近期規劃的關係、經濟發展速度與經濟效益的關係、資源開發與産業結構調整的關係、山區與沿海的關係、改革與扶貧的關係等，寧德不斷夯實基礎，發展的羽翼日漸豐滿。”隋軍説。