“混”出活力，“改”出動力——從央企實踐看混改三大關鍵詞

新華社北京2月10日電 題：“混”出活力，“改”出動力——從央企實踐看混改三大關鍵詞

新華社記者王希

作為國企改革重要突破口，混合所有制改革正不斷向縱深推進，尤其是主業處於充分競爭領域的商業類中央企業近年來在“與誰混”“怎樣混”“如何改”等問題上有不少探索。

不少央企負責人表示，將保持開放心態、加快改革步伐，堅持市場化導向發展混合所有制，使這項改革的紅利不斷釋放，促進各類所有制經濟優勢互補、協同發展。

關鍵詞一：多路徑

與誰合作、怎樣混合？這是很多央企推進這項改革時首先面對的問題。

“混改就是打破企業在所有制身份上的糾結和界限，讓各種所有制資本取長補短、相互促進。”國務院國資委副秘書長彭華崗説。

中國電子信息産業集團有限公司副總經理李曉春表示，推進混改，我們選擇合作方最看重的是要有共同的事業願景與價值理念，符合這個前提的，無論是民營還是外資，無論是境內還是境外，都有合作的可能。

從實現混合的方式看，上市公司已成為中央企業混合所有制改革的主要載體。

國務院國資委數據顯示，2012年至2017年6月底，央企控股上市公司從378戶增加到390戶，央企控股上市公司資産總額、凈資産、營業收入、利潤總額分別佔整個央企的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

産權市場成為央企開展混改的重要平臺。據了解，央企通過轉讓部分股權、增資擴股等方式引入合作者，2013年以來共成交495宗，引入非公資本986億元。

除了充分運用資本市場、産權市場吸引投資者參與國企改革外，央企還通過兼併重組、成立或參股非公有制公司、設立投資基金等多種方式，撬動社會資本，實現“雙向”融合。

國內最大的私募股權投資基金——誠通集團發起設立的中國國有企業結構調整基金去年以來已先後參與了中國聯通、中糧資本的混改項目，投資了京東金融、洛陽鉬業非公開發行等項目，還與金融機構、民營資本共同搭建了首期規模50億元的國企混改子基金。

關鍵詞二：轉機制

混改不是為“混”而“混”，改革要向縱深發展。

在引資本的基礎上機制怎麼轉？很多央企在混改中注重引入積極股東，有效落實董事會職權。

中國醫藥集團有限公司在投資地方民營企業時，在控股前提下留給原民營股東一定比例股權，形成“我中有你、你中有我”的股權架構，並充分保障各種股權資本的決策話語權。

“涉及企業發展戰略、業務擴展、重組改制等問題時堅持與各方股東充分溝通，絕不因為控股地位而忽視或侵佔其他股東權益。”國藥集團副總經理石晟怡説。

誠通集團旗下中儲股份引入國際物流地産巨頭普洛斯後，不僅由外方按比例提名董事、監事，經理層也引入了外方提名的高管，“嫁接”戰略資源，實現取長補短、互相促進。

探索員工持股、強化激勵約束，也是改革實踐中的重要內容。

中國寶武鋼鐵集團有限公司旗下第三方服務平臺歐冶雲商，去年引入6家國內外企業和126名核心員工組成的持股平臺參與持股，打破國資的“一股獨大”，在鋼鐵電商激烈的競爭中進入“第一方陣”。

寶武集團副總經理胡望明説，核心員工持股使企業發展和員工利益相綁定，風險共擔、利益共享，有利於營造創業創新的氛圍，為公司長遠發展保駕護航。

“歐冶雲商引入戰略投資者只是股權多元化的第一步，後續還會有第二輪、第三輪，中國寶武甚至可以不控股。”他表示，寶武所有子公司都保持開放姿態，加快混改步伐，非公、民營的資本比例將會進一步提高。

關鍵詞三：放紅利

目前，中央企業在産權層面已與社會資本實現了較大範圍的混合。國有資本與非公資本在融合中相互促進、相得益彰，不斷形成新的優勢。

2012年，中國電子引入在網絡安全領域頗有影響力的民營企業團隊，按照混合所有制模式成立了中電長城網際系統應用有限公司，把央企的産業佈局和職業經理人的專業能力有效結合，5年來企業營收年均增長率達65.9%。

“積極發展混合所有制經濟，最大限度地調動各個投資主體的積極性，大家朝著共同的目標，一起擼起袖子加油幹，共同打造産業大生態。”李曉春説。

事實上，除了直接參與者受益外，混合所有制改革帶來的溢出效應同樣不容小覷。

我國醫藥行業發展曾受制于企業規模小、數量多、水平參差不齊等問題。國藥集團通過混改與資本運營，不斷整合行業資源，打造了覆蓋全國的藥品和醫療器械流通配送網絡，大幅提高了行業集中度，促進了醫藥行業的發展。

業內人士表示，下一步中央企業混改將在拓展廣度與深度上發力，而能否提高國有資本配置和運行效率，提高全要素生産率，實現國有資本與非公有資本共同發展，是檢驗混改成效的重要標誌。