國家發改委財政部發佈通知
增強企業債券服務實體經濟能力

國家發展改革委、財政部近日發佈通知，進一步發揮企業債券直接融資功能，增強金融服務實體經濟能力，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，嚴格防範地方債務風險，堅決遏制地方政府隱性債務增量。

通知要求，申報企業應當建立健全規範的公司治理結構、管理決策機制和財務管理制度，嚴禁黨政機關公務人員未經批准在企業兼職（任職）。申報企業擁有的資産應當質量優良、權屬清晰，嚴禁將公立學校、公立醫院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經營性水利設施、非收費管網設施等公益性資産及儲備土地使用權計入申報企業資産。

申報企業應當實現業務市場化、實體化運營，依法合規開展市場化融資，並充分論證、科學決策利用債券資金支持投資項目建設的必要性、可行性和經濟性。申報企業應當依託自身信用制定本息償付計劃和落實償債保障措施，確保債券本息按期兌付，切實做到“誰借誰還、風險自擔”。嚴禁申報企業以各種名義要求或接受地方政府及其所屬部門為其市場化融資行為提供擔保或承擔償債責任。

通知指出，純公益性項目不得作為募投項目申報企業債券。利用債券資金支持的募投項目，應嚴格執行項目資本金制度，並建立市場化的投資回報機制，形成持續穩定、合理可行的預期收益。

通知要求，規範以政府和社會資本合作（PPP）項目發行債券融資。嚴格PPP模式適用範圍，審慎評估政府付費類PPP項目、可行性缺口補助PPP項目發債風險，嚴禁採用PPP模式違法違規或變相舉債融資。（記者 熊麗）