浙江杭州加大土地綜合整治力度

土地資源不足、用地空間有限，一直是杭州城市新發展的“短板”之一。

如何助推鄉村振興戰略，同時又緩解土地資源要素保障難題？杭州把農村全域土地綜合整治作為主平臺和主抓手之一，進行了大量的實踐和探索。從2017年初開始，杭州就著力探索農業農村發展新機制試點，以雙浦鎮、三墩鎮等區域為重點，以規劃為引導，推行“山水林田湖路村”全要素全區域綜合整治。其中雙浦鎮，經過近一年的全域土地綜合整治後，已初步形成多方集聚的“土地整治+”生態圈，取得了區域基本農田保護、農地流轉、生態修復、産業融合、地質災害治理、土壤污染治理、廢棄礦山治理、杭派民居建設等各項工作齊頭並進的局面，獲得了“1+N”的綜合效應。

今年，杭州對土地綜合整治提出了更高的要求。全域土地綜合整治主要採取四種模式：一是全域綜合整治模式，打破鎮、村行政界線，主要以區片為單位，對城郊地區的空間佈局進行騰挪轉換，對各類土地資源進行統籌利用，從而挖掘該區域未來發展的新空間和新資源。二是整村整治模式，主要以鄉鎮為單位，對符合條件的農用地進行全面整理，從而通過宅基地復墾支持農民下山脫貧，通過整治來支持鄉鎮村經濟發展。三是村莊整治模式，主要以行政村為單位盤活農村存量建設用地為主，並對村莊環境面貌進行全面整治，因地制宜開展農用地整理，促進農村一二三産融合發展。四是“三改一拆”土地拆後利用模式，重點以“三改一拆”地塊為單位，將具備條件的土地復墾為耕地，通過城鄉建設用地增減挂鉤途徑，用於農村和城鎮建設。

據了解，今年杭州全市要確保完成墾造耕地15600畝，墾造水田9000畝，建設高標準農田194000畝，建設用地復墾2400畝。在農村全域土地綜合整治方面，杭州今年則要求各縣（市、區）必須要開展至少一個試點示範項目，並積極爭取列入省級農村土地綜合整治示範工程。（楊文龍 張晟偉）