穩中求進 經濟實力再上新臺階

春節期間，市民在河北唐山市鳳凰花卉交易大廳選購鮮花。隨著我國經濟的平穩發展和居民收入的提高，鮮花等節日消費新亮點不斷涌現，提升了居民生活質量和水平。董軍 攝（新華社發）

在剛剛過去的2017年，中國經濟交出亮麗成績單。初步核算，2017年GDP總量達827122億元，按可比價格計算比上年增長6.9%。

這是我國GDP總量首次突破80萬億元，進一步鞏固了世界第二大經濟體的地位。這也是過去五年來我國GDP總量邁上的第三個新臺階：2014年，我國GDP總量由2012年的50萬億元邁入60萬億元；2016年，GDP總量突破70萬億元。

中國經濟不斷攀登新高度，表明經濟運行穩中有進、穩中向好的態勢進一步鞏固。成績的取得，與我國始終堅持穩中求進工作總基調密不可分。

“穩”的重點放在穩住經濟運行上

過去五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。從外部環境看，世界經濟復蘇乏力，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，局部衝突和動蕩頻發，全球性問題加劇，不穩定不確定因素明顯增加。

從國內環境看，我國經濟發展進入新常態，處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題，産能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多等。

面對國際國內嚴峻複雜形勢，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進工作總基調，穩紮穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為全面深化改革創造條件；同時，積極推動全面深化改革，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。

堅持穩中求進工作總基調，就是把“穩”的重點放在穩住經濟運行上，不斷創新宏觀調控方式，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、産業、環保等政策的協調配合，確保增長、就業、物價不出現大的波動，確保金融不出現區域性系統性風險。

近年來，我國主動把握經濟發展新常態的特徵，既不搞大水漫灌式的“強刺激”，也不沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統發展方式，而是努力保持戰略定力，對經濟增長的目標增速進行科學調整。2013年，我國GDP增長預期目標為7.5%左右，發展的協調性進一步增強；2017年，GDP增長的預期目標已經調整為6.5%左右，在實際工作中爭取更好的結果。

調低GDP增長的預期目標，並不意味著我們不要GDP，而是尊重經濟運行客觀規律的必然要求，是遵循經濟發展實際的現實選擇。實踐證明，儘管我國調低了GDP目標增速，但經濟運行始終保持平穩。2017年，我國GDP增速達6.9%，這一增速在全球主要經濟體中名列前茅。從增量看，2017年，我國GDP增量折成美元相當於2016年世界排名第14位的澳大利亞GDP總量規模（根據世界銀行發佈的數據）。2017年GDP總量比2012年增加286755億元，增量佔2012年GDP的53.1%。2013年至2017年，我國GDP年均增長7.1%。根據世界銀行數據測算，2012年至2016年主要國家和地區對世界經濟增長貢獻率，美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國達34%，超過美歐日之和。中國經濟的穩定增長，成為全球經濟增長的主要推動力，在世界經濟復蘇進程中，持續發揮著“壓艙石”和“助推器”的作用。

與此同時，與民生密切相關的就業和物價等指標同樣好于預期。2017年全國城鎮新增就業1351萬人，連續第5年超過1300萬人。城鎮登記失業率連續4個季度都保持在4%以內，為2002年以來的最低水平。從物價水平看，2017年，全國居民消費價格上漲1.6%，漲幅比2016年回落0.4個百分點，居民消費價格溫和上漲，物價水平保持平穩。2013年至2016年居民消費價格年均上漲2.0%。從收入水平看，2017年，全國居民收入較快增長，實際增速既快於上年，也快於2017年的GDP增長；居民消費水平進一步提高，生活質量不斷改善。

“進”的重點放在調結構促改革上

堅持穩中求進工作總基調，必須在“穩”的前提下勇於進取，深入推進改革，加快結構調整，敢於啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。

在2014年中央經濟工作會議上，習近平總書記指出，“進”的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，確保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。

當前，我國宏觀經濟運行總體平穩，就業形勢總體穩定，物價水平相對處於低位，這為加快推進改革創新和結構調整、進一步推動經濟轉型升級和提質增效創造了機遇。

近年來，我國持續加大經濟結構調整力度，三次産業結構持續優化，服務業對經濟增長的貢獻不斷提高。其中，2017年，第一産業和第二産業增加值佔GDP比重比2012年分別下降1.5個和4.8個百分點，第三産業增加值佔GDP比重提高6.3個百分點，第三産業佔比有了較明顯的提升。從對經濟增長的貢獻率看，2013年至2017年，三次産業對經濟增長的年平均貢獻率分別為4.6%、42.6%和52.8%。其中，2017年第三産業對經濟增長的貢獻率比2012年提高了13.9個百分點。同時，戰略性新興産業、高技術産業等新興行業保持較高增長，新動能成為保持經濟平穩增長的重要動力。

從需求結構看，2017年，儘管最終消費支出對經濟增長的貢獻率為58.8%，比上年下降7.7個百分點，但仍比2012年提高3.9個百分點，消費仍是拉動經濟增長的主要動力。值得注意的是，消費升級類商品較快增長。2017年，限額以上單位家用電器和化粧品類商品比上年分別增長9.3%和13.5%，增速分別比上年提高0.6個和5.2個百分點；通訊器材類商品在上年較高增速的基礎上仍保持10%以上的較快增長。

我國還通過全面深化改革，釋放更大市場活力和社會創造力。特別是著力推進簡政放權、減稅降費，降低制度性交易成本和企業負擔；放寬市場準入，促進公平競爭，提供便利服務，消除各類企業投資和發展的障礙；落實結構性減稅政策，全面清理各種涉企收費，並不斷加大督察力度，使市場主體有減輕負擔的切實感受。

2017年，全國新登記企業607.4萬戶，比上年增長9.9%，日均新登記企業1.66萬戶。航空航天、人工智慧、深海探測、生物醫藥等領域涌現出一批重大科技成果。“互聯網+”推動線上線下加快融合，特別是分享經濟廣泛滲透，跨境電商、在線醫療、共享單車等新服務模式層出不窮，為經濟持續健康發展注入了新的強勁動力。

我國經濟建設取得一系列重大成就表明，“穩”和“進”要相互促進，經濟社會平穩，才能為調整經濟結構和全面深化改革創造穩定宏觀環境；調整經濟結構和全面深化改革取得實質性進展，又能為經濟社會平穩運行創造良好預期。我們要始終牢牢堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，樹立和落實新發展理念，全面開創中國特色社會主義事業發展新局面。（記者 林火燦）