創新型國家建設成果豐碩

代表委員熱議創新驅動發展
創新型國家建設成果豐碩

國家超算天津中心應用研發部部長孟祥飛（右一）與同事巡檢“天河一號”運行狀況。新華社記者 毛振華 攝

“復興號”動車組在成都東站站臺旁整裝待發。本報記者 宋豪新 攝

如今，大到政務工作、小到居家出行，以大數據、雲計算、人工智慧為代表的數字技術正日益滲透其中，數字經濟將曾經人們想象中的智慧新生活變為現實。圖為市民在內蒙古呼和浩特玉泉區大數據應用産業基地體驗VR眼鏡。丁根厚攝 （新華社發）

創新是引領發展的第一動力。

過去五年來，中國創新驅動發展成果豐碩。

全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1.6萬多戶。快速崛起的新動能，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生産生活方式，成為中國創新發展的新標誌。

創新驅動戰略是如何引領經濟發展的，下一步應如何進一步推進？在正在召開的全國兩會上，代表委員們對此紛紛發表了看法。

① 技術攻關由強到大

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺到了黨和國家發展全局的核心位置，形成了從思想到戰略到行動的系列部署，科技創新實現了歷史性、整體性、格局性的重大變化，同時，科技創新與經濟社會發展深度融合，創新驅動發展戰略在京津冀、長三角、珠三角等重點區域落地生根，若干具有世界影響力的創新高地建設成效顯著。

對於中國高鐵的發展，中國鐵道科學研究院首席工程師趙紅衛委員説，去年“復興號”動車組在京滬線以時速350公里投入運營，為世界高速鐵路商業運營樹立了新標桿。

中國科學技術大學常務副校長、中科院院士潘建偉委員介紹説，中國對量子保密通信方面的研究已經在國際上處於全面領先地位，量子計算也在國際學術界牢牢佔據一席之地。

量子通信在原理上可以提供一種不能破解、不能竊聽的信息安全傳輸方式，在國防、政務、金融等方面，甚至銀行轉款、個人隱私保護方面都可以起到較好作用。“通過5到10年的努力，我們希望能構建天地一體化的量子保密通信網絡，來保護千家萬戶的信息安全。”潘建偉説。

“5年來，中國的創新型國家建設成果豐碩，取得了非常大的成就，不論是在基礎研究方面，還是前沿科學方面都是如此，國際影響力大幅度提升，在若干領域開始成為全球的創新引領者。”北京航空航天大學國家重點實驗室首席科學家張濤委員對本報記者表示。

在搜狗首席執行官王小川委員看來，在信息技術的基礎和底層技術層面，美國仍然處於領先位置。但中國有龐大的用戶市場和應用場景，能快速結合市場做出創新的應用落地，並進行大規模市場推廣，所以在應用層面中國是全球領先的。

王小川對本報記者分析説，像互聯網支付、共享單車、語音識別、機器翻譯等都反復論證了這一點。我國人工智慧領域發展迅速，離不開國家的政策支持，也因為我們有龐大的用戶規模積累下的訓練數據以及中國人與世界交往的更迫切的需要。比如在機器人翻譯上，搜狗在2017年世界機器翻譯大賽上取得了中譯英和英譯中兩個比賽的全球第一，“我想這本身與我們更有意願解決跨語言交流的難題有關”。

② 創新驅動轉型發展

中國的科技創新有力地支撐了供給側結構性改革和民生改善，實現了全面融入、主動引領經濟社會發展的歷史性跨越，科技進步對中國經濟發展的貢獻率不斷上升。

“通過發展工業互聯網，能提升實體經濟創新能力。”全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，加快發展工業互聯網，將為發展數字經濟、建設數字中國提供有力支撐，對於增強實體經濟的創新力和競爭力具有重要意義。而在此過程中，互聯網企業將會發揮重要作用。

馬化騰認為，當前，中國互聯網正加速由消費互聯網向工業互聯網拓展融合。互聯網企業通過實現數字世界和物理世界的泛在互聯，為工業互聯網建立人與物、物與物之間的數據採集交互網絡，加速經濟社會的全面數字化；通過雲基礎設施、業務系統雲化改造等服務，互聯網企業幫助傳統企業雲化升級，帶來縱向整合産業鏈資源，橫向觸發跨界創新的機會。

作為一名新材料領域的一線科研工作者，張濤的一個切身的感受是：過去一些科研成果往往停留在實驗室裏，很難推動向應用實際的轉化，近年來，在創新驅動的大氛圍下，社會上的企業來主動推動轉化的增多了，轉型發展的感覺明顯。有很多地方和企業，主動來推動創新成果轉化，這令科研工作者很振奮。創新開放的成果是共享的，同時又需要有一定的時間來消化，而一旦科技的成果開始發力，將會發揮明顯作用。“就拿我研究的新材料來説，我更希望用基礎的創新來推動發展，使新材料在生産中的應用起到一個基礎的支撐作用，以促進節能環保。”

中共十九大報告中在提到“人工智慧”時，指出要與“實體經濟深度融合”。正在興起的人工智慧浪潮，也在與實體經濟的融合中，不斷形成新的增長點。

王小川介紹説，搜狗公司的機器翻譯技術在國家“一帶一路”倡議下，為中國企業與“一帶一路”沿線國家經貿文化交往提供了跨語言高速公路，算得上是人工智慧在實體經濟的現實應用之一。“一帶一路”倡議下走出去的中國企業面臨著大量外語閱讀翻譯、涉外會議翻譯問題，有些還有隱私和安全需求，以及個性化業務功能定制需求和嚴格的專業術語準確率需求，智慧機器翻譯正好能解決這些痛點。搜狗還率先推出了跨語言搜索，目前，搜狗搜索支持英文、日文、韓文多個語種的跨語言搜索，幫中文用戶共享全球文化降低了語言門檻。

佳都集團董事長劉偉委員認為，目前我們還處在人工智慧的應用早期，已有大量可以與現行人工智慧結合的行業與領域，比如公共安全、智慧交通、金融等。尤其在實體經濟，還有許多細分領域需要進一步了解人工智慧的能力，對細分行業的流程進行重整，通過數據和應用的不斷優化，分場景逐個突破，最終形成人工智慧的新版圖。

③ 完善機制激發潛能

在張濤看來，要更好地推動創新驅動發展，還是需要慢慢地積累、持續地積累，“創新成果是需要一定的時間來孕育和發展的，社會上也好，科研創新人員也好，都要腳踏實地，為創新驅動做出貢獻。”

此外，張濤指出，在具體的生産實踐中，有很多企業推出了大量有用好用的創新成果，但是往往沒能學術化，因此，我們的産學研結合不應該是單方向的結合，也要把更多的民間創意、豐富的實踐活動進行學術化，使之作為學術成果，從而在人類的科學歷史上得到認可。

全國政協委員、國家行政學院經濟學部主任張佔斌認為，未來，中國進一步推進創新驅動戰略，還應從四個方面入手：

第一，要完善體制機制，激發創新潛能。應建立起高質量發展的制度體系、指標體系、標準體系、績效考核體系；第二，要加快政策落地，調動人員積極性，現在國家強調創新驅動戰略，對創新的重視達到了新的高度，但是，有些繁瑣的政策，牽扯到了科研人員的精力，希望這方面的改革舉措能儘快落地，激發人才紅利；第三，強化國家重大基礎性研究，實現前瞻性基礎研究；第四，形成激勵創新的社會氛圍，要在全社會形成創新文化，形成寬容失敗的社會氛圍。

馬化騰建議，應鼓勵工業雲加快發展。“雲化”將成為數字時代的一種重要創新模式，“用雲量”也將成為衡量數字經濟的一個重要指標。建議進一步鼓勵和支持傳統行業、互聯網企業和信息技術服務企業發揮各自優勢，合作打造具有國際水準的工業互聯網平臺，促進實體經濟“雲化”升級。同時，切實做好工業互聯網安全保障，通過推動政企之間的安全信息共享，建立政府安全監管、市場安全服務、企業主體安全的協同聯動機制。

今年上兩會，王小川帶來了一份關於創新科技研發激勵措施的提案。

王小川表示，國家每年投入上萬億財政資金，支持科技興國戰略。然而我們在實際技術研發中看到，在産業界真正具有高技術科研能力和成果轉化能力的企業，卻並不積極參與國家財政科研項目的企業。“這説明我們科研項目的遴選標準與實際需要存在一些偏差。國家一直關注的科研産出成果率不高、科技成果轉化率低等問題也由此而生。”

“因此，我建議國家在現有財政科研項目遴選制度的基礎上，增加財稅手段的運用。在應用科研領域，通過將科研項目事前補助變為科研成果轉化後的稅收優惠，比如對企業通過科技成果轉化産生的收入或利潤，自産生年度起3到5年內予以適當減免的增值稅和企業所得稅，從而遴選出兼具科研和轉化能力的企業參與，有效解決科研成果轉化不高的問題。”王小川説。

王小川認為，還應考慮到鼓勵和扶持中小企業科研積極性的重要意義，建議對中小型科技企業，保留事前補助的同時，增加項目評審標準中成果轉化因素的比重，並嚴格執行事中監管、事後驗收制度，對不達標的企業強制退回補助經費，引導企業重視科研成果轉化。（記者 葉曉楠 潘旭濤）