貴州：讓農民參與“身邊的工程”

新華社貴陽3月7日電 題：貴州：讓農民參與“身邊的工程”

新華社記者王麗、向定傑

“一條路，把散居深山的四個村民組連在一起。農民們協商共建鄉村路，未來産業發展也更能形成合力。”在貴州省20個極貧鄉鎮之一的石阡縣國榮鄉，通村連組路的建成讓登坪村支書周其友“喜上眉梢”：脫貧攻堅的“最大梗阻”疏通了。

過去，登坪村四個村民組之間只有狹窄小路，通不了車，村民們盼著能早點實現“互聯互通”。貴州強力推進貧困地區基礎設施建設的舉措，讓登坪這樣的貧困村有了希望。

2017年村裏爭取到通組路建設項目，政府補助建設資金，以“一事一議”的方式組織村民共商共建。“大家白天自願出工修路，晚上開會協商解決工程難題。”周其友説，修路讓大家看到未來發展的希望，村民們更加齊心了。

貴州省出臺創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見，提出發揮農民作為農村基礎設施直接受益主體的作用，深化農村“三變”改革，引導農民及農村集體經濟組織積極參與項目建設和管理。

國榮鄉黨委書記龔朝清説，政府投資主要是引導和撬動作用，採取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建後補、無償提供建築材料等方式支持農村基礎設施建設，更要發揮農民在農村基礎設施決策、投入、建設、管護等方面的作用。

“一年建好兩年修，三年不養成水溝”，這曾是不少地區農村公路重建輕養的真實寫照。針對農村公路養護短板，貴州石阡縣推行“路長制”改革，由縣委書記任總路長，縣級領導、鄉鎮負責人和村幹部分別任一二三級路長，同時聘請專職護路員負責公路管護、保潔。

農民蔡慶文是一名護路員。“有人把公路當成垃圾場、曬谷場，坍塌了沒人修，結冰了無人管。”蔡慶文説，現在，每天都要認真巡查護路，公路維護好了，農家樂的生意也越來越好。

貴州省出臺的相關文件明確，通過建立政策引導機制、民主決策機制和監督制約機制，完善村民一事一議制度，合理確定村集體和村民的籌資籌勞限額，調動農民參與基礎設施項目建設的積極性。同時，探索在農村基礎設施建設中股權化改革，拓寬農民增收渠道，進一步激發農民主體責任意識。將農村基礎設施建設項目納入村務公開目錄，發揮村民理事會、新型農業經營主體等的監督作用。