民法典編纂正有序開展

全國人大相關負責人回應立法熱點
民法典編纂正有序開展

3月12日，十三屆全國人大一次會議舉行記者會。全國人大內務司法委員會副主任委員王勝明、環境與資源保護委員會委員呂彩霞、全國人大常委會法制工作委員會副主任王超英、許安標等就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。

■ 民法典編纂有序開展

許安標表示，全國人大立法工作在過去5年取得了歷史性的成就。到今年2月底，十二屆全國人大及其常委會制定法律25部，修改法律127件次，通過有關法律問題的決定和重大問題決定46件，作出法律解釋9件，中國現行有傚法律總共達到了263部。

“民法總則已經去年十二屆全國人大五次會議通過，現在民法典各分編的編纂工作正在有序開展。”王超英錶示，編纂民法典是十八屆四中全會提出的重大立法任務，經黨中央批准，全國人大常委會提出分“兩步走”的立法思路。

王超英介紹，民法典分編的編纂並不是制定一部全新的法律，而是把現行的民事法律規範進行科學整理，但這也並非簡單的法律彙編，它要不斷適應當下新情況、對現行法律進行修改和完善，也要回應一些社會關切的問題。王超英錶示，民法典各分編初步考慮設置物權編、合同編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等。在時間安排上，初步考慮在今年下半年適當時候整體提請全國人大常委會審議，爭取2020年一併提請全國人民代表大會會議審議通過，從而與民法總則一起形成一個統一的民法典。

■ 理順監察委與檢察院職權

針對監察法生效以後是否會與現行的人民檢察院組織法相衝突的問題，王勝明表示，深化監察體制改革是重大政治體制改革，這場改革涉及檢察院的職權調整和人員轉隸。必須依照監察法和刑事訴訟法等有關法律，在修改人民檢察院組織法時作出銜接性的規定。

“本次大會通過監察法後，全國人大常委會將繼續審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關法律也將相應修改。這樣，法律之間才能和諧統一，才能為監察委員會、檢察院行使職權提供進一步的法律保障。”王勝明説。

■ 為污染防治保駕護航

針對環保立法的提問，呂彩霞介紹，十二屆全國人大常委會積極推進生態文明制度建設。從立法數量上，本屆全國人大常委會制定的立法規劃中有18個立法項目涉及環境生態保護，佔到所有立法項目的18%以上。從立法定位上，特別關注人民的關切，以保護人民的根本利益為立法宗旨。例如，針對人民群眾對於清潔空氣和飲用水安全的渴望，強化了環境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關法律制度建設，加大了對違法行為的處罰力度。從立法形式上，本屆全國人大常委會立法工作更注重問題導向，強調從中國的國情出發，突出解決實際問題。（記者 柴逸扉）