完善保障機制、阻隔貧困風險——代表建言貧困線邊緣群體幫扶

新華社北京3月16日電（記者鄭明達、王大千）“在調研中我們發現了一批未納入建檔立卡範圍，但在‘兩不愁、三保障’方面確實存在困難的貧困線邊緣群體。”全國人大代表、青海省果洛藏族自治州州長白加扎西説，貧困線邊緣群體家庭經濟收入不穩定，容易因大病或意外傷害致貧，當前應加快精準識別，給予一定的政策幫扶。

白加扎西説，調查顯示，2017年青海省共有邊緣貧困戶近7萬戶，佔全省農村戶籍總人口（不含西寧四區）的7.74%，他們絕大多數與建檔立卡貧困戶一樣，在家庭經濟收入、教育、住房等方面存在一定困難。

“在部分農區，村莊道路窄、田間道路少、水利設施落後，制約了土地流轉和規模化生産經營；在牧區，雖然政策性收入較為穩定，但不少貧困線邊緣戶從事傳統畜牧業，生産資料匱乏，有的依靠季節性採挖蟲草增收，但受市場影響，收入波動較大。”白加扎西説。

“貧困線邊緣戶戶均人口相對較多，日常生活開支佔比較高，不享受扶貧政策的保障與兜底，在大病救治、接受中高等教育、婚喪等方面的支出負擔較重。”全國人大代表、青海省門源回族自治縣教育局教研室副主任孔慶菊説。

白加扎西建議，探索貧困線邊緣群體的生活保障機制，對在“兩不愁、三保障”方面確實存在一定困難、符合建檔立卡要求的農牧戶，要儘快按照精準識別程序納入政策保障範圍。對不符合要求的，要通過村集體經濟發展，帶動家庭增收，改善經濟狀況。

孔慶菊建議，針對貧困線邊緣群體，應提高其對兜底保障政策的認知程度，從醫保參保、教育保障等方面進行政策傾斜，增強抗風險能力，減少因病致貧、因學致貧等現象。