江蘇：班級“瘦身” 讓教學質量“翻身”

今年政府工作報告提出，抓緊消除城鎮“大班額”。我省明確今年底前基本消除“超大班額”。消除“大班額”“超大班額”為何受到如此重視？江蘇推進情況如何？

“大班額”，低質量

按照《城市普通中小學校校舍建設標準》《農村普通中小學校建設標準》《中小學校建築設計規範》要求，中小學標準班額為小學45人、初中50人。國務院相關文件明確，56人及以上為“大班額”，66人及以上為“超大班額”。

“我上初中時班級有72人。”記者一位老家在蘇中縣城的80後同事説起自己當年所在的“超大班”很是感慨，在教室裏不能輕易挪動桌凳，因為最後一排的男生已經貼到了墻，最前排的同學則和講臺平齊。由於班級人多，經常一兩個星期都不會被老師叫到回答問題，默寫的時候“打小抄”也從未被發現過。班級人太多，上課紀律成了問題，教室裏空氣質量也受影響，所以很渴望上體育課，因為可以到操場呼吸新鮮空氣。“現在回想起來，學習效果肯定大打折扣。”這位同事説。

宿遷市宿城新區實驗小學目前共有39個班級，大多數班級學生都在40人左右，也有少部分班級學生人數超過50人。學校政教處主任谷邵建説，“大班額”現象造成學生在平時的課間活動、校園集會、上下樓梯時比較擁擠，容易發生安全事故，學校不得不每天在上下學時間段安排專人在樓梯口維持秩序。

“世界各國評價教育發展水平的指標有差異，但班級人數這個指標幾乎是通用的，所以國家高度重視消除‘大班額’‘超大班額’。”省教育廳相關人士表示，班級學生太多，意味著人均教學資源減少，教育質量難免會受影響。老師教學、輔導、批改作業及班級管理的負擔也會加重，影響教學狀態。

“大班額”折射資源短缺

“大班額”“超大班額”為何會出現？業內人士分析，主要原因有：一是受城鎮化和城鄉教育發展不均衡等因素影響，鄉村學生向城鎮流動，造成城鎮教育資源緊張，生多校少；二是一些地方教育用地、教師編制和建設資金不足，配套學校建設落實不到位；三是少數地方生源分配不合理，大量學生集中在少數熱點學校。

以南通港閘區五里樹小學為例，人數最多的一個班有近60人。校長陸志敏介紹，2012年陳橋小學併入五里樹小學後，生源急劇增加，當時學校砌了兩排簡易房作為辦公用房，騰出來的房子作為教室和學生活動室，但仍遠不能滿足生源需要，學校擴建工程于去年底啟動，以徹底解決“大班額”問題。

“江蘇中小學‘大班額’的比例，跟全國相比不算高，蘇北地區問題突出一點，主要是因為蘇北地區人口反彈厲害，再加上學校建設速度跟不上。”省教育廳相關人士介紹，省政府去年出臺《關於統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的若干意見》，專門提出解決“大班額”等突出問題，要求通過擴大增量、用好存量、合理分流，加快消除現有“大班額”，嚴控因擇校産生的“大班額”現象。建立消除“大班額”工作臺賬，實行銷號管理，開展專項督導檢查，對班額嚴重超標的學校責令限期整改，並從嚴限制其招生人數。

今年基本消除“超大班額”

省政府《意見》明確我省消除“大班額”“超大班額”的時間表是：到2018年，基本消除66人以上“超大班額”現象；到2020年，基本消除56人以上“大班額”現象。省教育廳廳長葛道凱表示，2020年要基本實現按“標準班額”辦學。

淮安是我省多措並舉消除“大班額”現象的一個縮影。淮安現有義務教育學校497所，其中48所小學、20所初中存在“大班額”現象。2016年該市啟動消除“大班額”計劃，實行“大班額”銷號管理，去年成功將小學、初中起始班級的班額分別控制在50人和56人以內。“未來幾年內，我們將進一步強力推進，努力實現到2020年起始班級班額，小學不超過45人，初中不超過50人。”淮安市教育局局長張元貴介紹説，近兩年，全市新改擴建中小學幼兒園120多所，新增學前教育和義務教育學位1.5萬個。同時推進集團化辦學，去年全市小學階段成立55個教育集團，所有小學和教學點全部納入集團管理，有效破解資源均衡難題。

“學校去年徹底解決了‘大班額’問題，班級‘瘦身’對師生都有益。”漣水縣外國語中學校長徐敏胄感言，過去大班有56人，現在每個班36人，教師普遍反映課堂管理輕鬆了，有餘力考慮因材施教、充分關注每個孩子成長。消除“大班額”對學生個性發展和創造力培養都有好處。（記者 蔣廷玉 楊頻萍 實習生 楊洋）