上海：社會投資項目審批改革實施以來成效顯著

■長寧：企業申請停滯，審批主動找上門解難題

■松江：聚焦企業需求多方“會診”並建微信工作群

3月1日，上海正式施行《進一步深化本市社會投資項目審批改革實施辦法》，按照工業項目、小型項目、其他社會投資項目等三類，將從“拿地”到獲取施工許可證的審批時間分別縮短至15個、35個、48個工作日內，結束了此前對社會投資項目審批105天辦結的“一刀切”歷史。

3月19日，宜家購物中心上海臨空項目副總監王良平收穫了一份意外之喜，該項目成為上海審改後，首個通過設計方案審批的案例，讓本以為要4月中旬才能獲批的王良平大呼“沒想到”。

宜家購物中心上海臨空項目位於長寧區新涇鎮，佔地面積7萬餘平方米，總建築面積43.7萬平方米，其中地下建築面積25.8萬平方米，是連接南、北臨空地區和西側淩空SOHO 重要的樞紐型商辦綜合體，也是補足臨空園區商業配套“短板”的關鍵。

今年2月，宜家方面向上海市長寧區規土局申請設計方案審批，得知上海將從3月起實行審批改革，便在長寧區建交委、區規土局的指導下成為新政的首批試水企業。（記者 舒抒）

“兩個工作日就辦下來了，效率太高了！我們原來以為起碼需要兩三個月。”3月26日傍晚，上海緯而視科技股份有限公司負責人倪先生收到一條短信，告知其公司申辦的施工許可證已經發出。據悉，這是自3月1日全市啟動審改以來，松江區發出的上海市第一張社會投資項目施工許可證，創下審批新速度！

3月26日，同樣落戶在松江的明治制果食品工業（上海）有限公司也只用兩個工作日便領到了社會投資項目施工許可證。以往，投資項目信息報送後，可立即申請辦理施工許可證，到最後拿證約需3個月，今年以來，松江區通過“零距離”審批制度，將時間縮短到了15個工作日。

今年春節後上班的首個工作日，松江區就發佈了《G60科創走廊産業集群發展“零距離”綜合審批制度改革方案》，推出成立集中審批中心、推行全流程預審、提供全程免費代辦等舉措。同時，按照“簡政放權+互聯網+店小二”工作相關要求，松江區著手推行網上無紙化審批模式，完成社會投資項目網上審批的無縫對接，通過將多部門整合到一個平臺上，實現資源共享。

沒想到，原先設計方案獲批就能申請的交通影響評價批復，審改實施後需要在提交設計方案審批申請前就完成。這一變化令企業措手不及。正在王良平和同事們為此焦慮之時，長寧區規土局和區建交委查看聯審平臺時不約而同發現，宜家項目申請進度突然停滯，分別負責設計方案審核、施工許可審核的這兩家牽頭部門，第一時間找到王良平了解情況。

“反映問題當天，兩家單位就聯絡了市交通委和市交警總隊，第一時間為我們溝通交通影響評價批復，效率太高了！”3月9日，宜家購物中心上海臨空項目通過交通影響評價，此時距離企業在聯審平臺成功報送設計方案申請僅過去3天，比規定時間快了一倍。

為什麼要爭取在3月拿到設計方案審批？“按照年底開工來倒推，留給我們的時間真的不多。”王良平介紹，宜家臨空項目地下空間最初設計為3層。為了響應上海集約利用土地的號召，公司總部評估後決定，將臨空項目地下空間增加至4層，設計超過2700個停車位，總投資也追加至80億元。

宜家將臨空項目地下空間增加至4層後，施工難度也相應增加。根據土地出讓合同，該項目須爭取于2018年底開工，才能保證2022年底順利建成投用。設計方案“放行”後，企業還需完成設計圖紙優化、施工總包確定、施工圖紙完善、施工許可申請等一系列流程。“聯審平臺剛上線時會出現材料無法上傳等不穩定情況，但只要我們同區裏或市住建委聯絡，半小時內都能得到答覆。”最讓王良平吃驚的是政府辦事人員全天候隨時在線。“晚上十點諮詢緊急問題，電話另一頭也有人遠程指導操作，讓人非常安心。”

3月16日，宜家購物中心上海臨空項目所有材料補正完成，根據審改新流程，方案審批狀態最遲會在20個工作日內更新。而當3月19日傍晚，王良平打開聯審平臺時卻發現，申請狀態已然更新為“設計方案審批通過”。此時距補正材料僅過去一個週末。

王良平表示，接下來項目還將進行多次徵詢，不斷優化設計，確保開工及後續工作平穩有序推進。“政府為企業節省時間，企業自身也有更多動力，為上海留下好的作品。”（上接第1版）如此一來，很多申報材料就不需要像從前一樣重復提交給多個部門，審批時間得到縮短，審批流程有所簡化，從而確保給予社會投資項目審批最大便利。

3月23日，緯而視科技公司向松江區相關部門提出辦理社會投資項目施工許可證。該公司于2004年落戶松江，是市高新技術企業和小巨人孵化企業，在大屏幕數字拼接顯示系統等領域有著較強的科研實力，去年實現稅收364萬元。隨著企業不斷發展壯大，出於經營需要，該公司申請新建生産及輔助用房。倪先生坦言：“如果項目能早日落地，企業就能夠早獲經濟效益。”

聚焦企業需求，松江區建管委結合大調研工作，主動跨前一步，聯合規土等相關部門，邀請項目建設方、審圖公司以及市有關專家，對緯而視科技公司新建生産及輔助用房、明治制果食品工業（上海）有限公司擴建倉庫這兩個項目進行“會診”，並組建工作微信群，通過線下預審，加快了項目審批速度。

這是今年松江區首家完成平臺信息報送和全市首家取得施工許可證的企業，對後面項目規範高效審批具有指導意義。

松江區建管委有關人士告訴記者，從今年3月1日起，全市開始施行《進一步深化本市社會投資項目審批改革實施辦法》及實施細則，社會投資工業項目、小型項目、其他項目審批時間分別縮減至15個工作日、35個工作日、48個工作日內，營商環境不斷優化。

松江區建管委和規土局分別牽頭，推進落實社會投資項目審批改革工作，通過改進審批流程、加強服務等措施縮短審批時限，推動項目儘快落地。緯而視科技公司、明治制果食品公司，成為松江區審批改革推行後的首批受益企業。

松江區建管委有關人士介紹説，本次施工許可證的發放，一改以往的紙質版窗口發放，而是通過互聯網線上發證，申辦人可以實現“足不出戶”領取施工許可證。原來的見面式審批改革為不見面的網上審批，施工許可證辦妥後，申辦人立即就能上網下載打印。（記者　黃勇娣　通訊員　陸欣）