江蘇新沂：“三轉”轉出發展新貌

新華社南京4月3日電 題：江蘇新沂：“三轉”轉出發展新貌

新華社記者 陳剛、蔡玉高、邱冰清

兩年前，江蘇新沂的小鋼廠違法生産銷售“地條鋼”遭到曝光並被嚴肅查處。在外界看來，新沂的發展似乎一下子跌入谷底，一些幹部也精神不振。最近，記者在這裡調研發現，當地正以作風轉變、産業轉型、理念轉化的姿態，展現著追求高質量發展的新風貌。

作風轉變，要爭先也要恐後

市民多次反映城區四華里的道路車輛亂停問題，遲遲沒得到解決；瓦窯堡鎮新建農貿市場因一起土地糾紛而無法開業，周邊群眾等待半年……在年初的市機關作風大會上，這些問題被公開通報，隨後得到妥善解決。

溫吞水、標準低、怕擔當、不作為、服務差、老古板、當看客、要求松——新年伊始，新沂市機關幹部就接到一項“硬任務”：對照作風建設的“八種現象”，查問題、列清單，促整改。

新沂市委書記高山説，直面問題才能重新找回發展密碼，幹部混日子，發展會停滯，群眾要遭殃。從執法監管部門幹部到一線參與服務，到開展“暖企行動”幫助企業破解難題，再到設立“營商環境監測點”……切身體會企業群眾難處，才能當好“店小二”。

當地不僅鼓勵各鎮、各部門、班子成員間比幹勁，還強化“不作為是最大的失職”，並建立問題清單管理機制，全程跟蹤，對作風不實、工作不力、服務不到位的定期通報，對違反規定的嚴肅追責、查處、曝光。

産業轉型：守底線又蓄底氣

作風轉了，發展就有希望；産業轉型，發展才有奔頭。

“沒想到風大還成了寶，俺打算把手頭的七八畝地流轉出去，好日子不愁呢。”隨著協鑫集團“風光農旅”首期項目在合溝鎮啟動，70歲的老農劉朝幹又有了新盼頭。

面對工業經濟結構偏重、生態環境容量偏緊、轉型發展任務緊迫的局面，當地通過《現代産業發展行動綱要》等規劃，堅持走綠色化轉型、特色化培育，集群化推進等發展道路，加快發展醫藥健康、先進材料、冶金裝備、綠色化工四大百億元級産業。

如今，這裡更有發展底氣。去年，全市規模以上工業總産值增長18%，醫療裝備産業園、德國ＤＡＷ特種塗料等一批超10億元的龍頭型項目先後落戶。

産業是本，創新是魂。新沂市專門設立産業基金、創新創業種子基金，並積極與大院大所合作，加快建設新材料産業研究院等研發機構。中滕石英公司與中科院深圳先進技術研究院合作，研髮尖端基礎材料納米球形二氧化硅，已銷往二十多個國家和地區。

理念轉化：在大局中找準坐標

圍繞“一帶一路”、長三角一體化、淮海經濟區、淮河生態經濟帶等，新沂市確定工業城市、商貿物流樞紐城市、現代農業和生態旅遊高地的定位。“立足新時代，我們錨定方向。”高山説，必須在更大的平臺上謀局落子，才能在新一輪發展中搶佔先機、贏得主動。

學習先進地區經驗，按照企業投入強度和單位産出水平，進行差別化資源、政策配置；規範形成政商“有交集、沒交換，有交往、沒交易”的良性互動……這裡已鎖定一系列目標：到2020年，擁有一批特色鮮明的先進製造業集群，研發經費支出佔ＧＤＰ比重超2.5%；打造全國性“內陸港”，爭創全國物流示範基地；放大“一山一湖一古鎮”旅遊資源優勢，年接待遊客超800萬人次，總收入破30億元……

按照鄉村振興總要求，新沂還精心規劃42公里休閒農業帶，重點培育扶持“一鎮一業”，力爭兩年內全面消除年經營性收入低於18萬元的村；打造一批“小山村、小漁村、花木村”，留住濃濃的“鄉愁”。

面向“放管服”改革，這裡大幅縮短審批流程，所有行政事業單位基本公共服務市裏均不再收費，涉及免收費用25項，實現基本公共服務“零收費”。