上海正以“上海製造”再出發的戰略思維 加快建設全球卓越製造基地

上海，是中國近代重要的民族工業發祥地、民族品牌發源地和集聚地，“上海製造”曾以經典、優質享譽海內外。在新時代背景下，為推動製造業煥發新的活力和創造力，上海全面啟動新一輪“技術改造煥新計劃”，日前正式對外發佈《上海市深入推進技術改造鞏固提升實體經濟能級三年行動計劃（2018年—2020年）》，推進製造業加速向智慧化、高端化、集群化、服務化、精品化、綠色化方向延伸拓展。

技改行動計劃提出，到2020年，上海將實施600個示範項目，帶動規模以上企業實施5000項技術改造項目；推進技術改造投資佔比提高、增速加快、規模擴大，技改投資年均增長10%左右；營造營商新環境，壓縮審批週期，“零土地”技術改造從獲得規劃設計條件後到獲取施工許可證的審批週期壓縮至15個工作日內。在市經信委主任陳鳴波看來，這些目標的提出彰顯了上海全力打響“上海製造”品牌的決心。

傳統産業：促“老樹發新芽”

技術改造是企業發展的永恒主題，隨著製造業擁抱互聯網，數字化、網絡化、智慧化趨勢日益明顯，推動傳統産業脫胎換骨，“老樹發新芽”，是實現新舊動能轉換需要做好的重要文章。

上海擁有鋼鐵、石化、輕工等傳統行業，這些傳統行業是穩定經濟增長的主體力量，推動這些傳統行業技術改造意義重大。近年來，上海持續加大技術改造推進力度，工業投資持續企暖回升，投資結構持續優化，技術改造成效不斷顯現，産業發展新動能逐漸形成。數據顯示，技改投資規模佔工業投資比重從2008年的47%提升到2017年61%，技術改造投資已經成為上海市工業投資的主導部分，鼓勵和促進企業進行技術改造，已成為實現上海市産業結構轉型升級的關鍵抓手。

據統計，2009—2017年，上海累計支持技術改造項目1496項，總投資2321億元，落實國家、市、區三級財政專項資金支持145億元，資金的投資拉動倍數超過16倍。

技改讓上海化工區嘗到了“甜頭”。上海化工區管委會副主任侯金花説，“十三五”以來，上海石化産業面臨資源和安全的底線約束，在要素成本、結構調整的産業升級發展的壓力下，上海化工區以打造“最高標準、最嚴要求、最好水平”的世界級化工産業基地為標準，合理構建循環經濟産業鏈，推進區內科思創、亨斯邁等公司大力實施技術改造，繼續佔領異氰酸酯市場高點。去年，化工區完成産值1270億元，同比增長31%，園區企業累計利潤總額260億元，同比增長142%。

嚴酷的環保要求，讓不少鋼鐵企業噤若寒蟬，但卻沒有嚇退勇於創新的寶武。本著與城市共同發展的原則，寶武集團在上海主要聚焦節能環保、降本增效、産品結構升級改造三大領域的投資。2017年是寶武集團整合的元年，集團圍繞城市鋼廠、智慧製造、品種拓展、質量提升等開展技術改造，以取向硅鋼産品結構優化、鍍錫板産品結構優化等經營改善類項目相繼開工；以冷軋C008機組“黑燈工廠”為標誌的“鋼鐵冷軋數字化車間”入選工信部第三批智慧製造試點示範項目。

可以説，正是將技術改造與結構調整、産業升級相結合，促進了上海區域結構、産業結構、産品結構和企業組織結構的調整，在提升傳統産業發展能級的同時，也讓這些傳統企業煥發出新活力。

新興産業：實現“彎道超車”

當前，隨著製造業與新一代信息技術的融合，技術改造正呈現出新的特點，投資主體從大企業為主轉向中小企業為主。投資方向上，從單一硬性投入轉向軟硬投入相結合。隨著製造業擁抱互聯網，數字化、網絡化、智慧化等軟投入越來越多，如智慧化生産中，很多生産製造企業應用MES系統，圍繞生産管理、物流配送，不少企業推進工業互聯網應用開展雲化改造，目前企業技術改造投資中30%為軟性投入。

作為一家光纖到戶GPON終端設備市場份額全球第一的企業，上海劍橋科技在技改的道路上不斷超越自我。公司負責人説，2016年通過智慧化改造，公司建成了新一代信息技術産業智慧製造示範線，實現了生産、物流、檢測等全過程智慧化。項目實施後，一線作業人員同比減少28.5%，人均産出增加50%，單臺産品能源消耗降低25%。

在過去30多年時間裏，中國市場每一次全新産品和技術替換的過程，不少是靠西方産品實現的，如傳統電視到液晶和等離子等。而如今，在電動汽車、智慧手機等新興産業領域，隨著國內技術升級的持續提速和産業體系的日趨完善，使得越來越多的新興産業有了實現“彎道超車”的可能。作為“中國製造”未來最重要的發展行業，産品能否在市場上真正受到消費者的歡迎，其實是一個對於中國現有製造水平和管理水平的集中考驗。

陳鳴波説，單個企業實施技術改造是提升競爭力的微觀過程，累加到一個行業、一個産業，在宏觀上形成了以增量優化帶動存量調整，進而促進産業優化升級的過程。

通過技術改造，上海工業企業正不斷優化産品結構，增強新産品開發能力和品牌創建能力，不斷提升企業競爭能力和收益。上汽集團通過建設自主品牌和新能源汽車的研發中心，基本掌握混合動力整車和部分關鍵零部件的技術開發，保持年均推出2—3款新的車型，推出的插電式混合動力汽車榮威e950、eRX5已達到國際水平。新能源整車及零部件産業化不斷加速，上海卡耐新能源等動力電池企業已形成年産10億瓦時以上電芯及系統産能。上海晨興希姆通電子公司的“新一代移動通訊終端智慧機器人産線改造項目”、快錢支付清算信息有限公司的“面向小微企業的供應鏈金融服務平臺”等項目在提升企業信息化等方面成效顯著，産業兩化融合推進格局正在加速形成。

放眼未來：提高核心競爭力

當前新一輪科技革命和産業變革正在重塑實體經濟形態，推動技術改造創新，對加快新舊動能轉換，打造國際競爭新優勢，實現實體經濟轉型升級具有重要意義。

專家表示，從過往經驗和上海未來發展看，技術改造是上海當前鞏固提升實體經濟能級的關鍵一招。新時代背景下，“上海製造”的使命和內涵正在發生重大變化，更需要樹立“上海製造”再出發的戰略思維，加快建設全球卓越製造基地。

上海這次發佈的新一輪技改計劃提出，將主動對標國際最高標準和最好水平，充分調動國際國內優勢資源，全面提高産品技術、工藝裝備、能效環保和本質安全水平，積極打造領先標桿，促進上海産業邁向全球價值鏈高端。

為此，將啟動實施産業智慧化改造、技術高端化提升、産業集群化建設、製造服務化發展、産品精品化培育、製造綠色化轉型等六大工程。

根據計劃，新一輪技術改造鼓勵企業全面提高産品技術、工藝裝備、能效環保和安全水平，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合。同時，與以往不同，這次技改計劃將軟體、專利、試驗、檢測支出也納入支持範圍。

值得注意的是，按照新的技改政策，企業獲得的資金支持規模將比原先政策提高25%左右。

陳鳴波説，新一輪技改總目標是，到2020年末，上海製造業技術創新能力進一步增強，産業核心競爭力明顯提高，在全球價值鏈的分工地位顯著提升，實現全産業鏈整體躍升，初步形成若干個世界級先進製造業集群，使上海成為高端製造的承載地，先進技術的策源地，創新人才的集聚地。