河北省深化高等教育“放管服”改革

我省深化高等教育“放管服”改革
落實辦學自主權 高校發展添活力

“我省鼓勵高校採取年薪制、協議工資制等績效工資分配方式，吸引、集聚、培養高層次人才，去年新增院士2人，全職引進院士1人，柔性引進外籍院士2人……”記者從省教育廳獲悉，我省自2017年9月深化高等教育領域“放管服”改革以來，全面落實高校辦學自主權，真正激發高校辦學活力，提高人才培養質量，內涵式發展方面取得長足進展。

據了解，我省高等教育領域“放管服”改革涉及學科專業、編制、崗位、進人用人、職稱、薪酬、經費、資産管理等諸多方面。省教育廳相關負責人介紹，高等教育“放管服”改革抓住了高校管理和學術人員的“痛點”，各項針對性的舉措給出了解決問題的路徑，各相關部門統籌協調抓落實，確保改革取得實效。

在改革學位授權審核機制方面，我省以服務經濟社會發展需求為導向，鼓勵支持高校申報或調整我省亟需、空白的學位授權點，加強授權審核工作的過程管理和服務。在本專科專業設置中向高校放權，除國家控制布點的專業外，高校自主設置《普通高等學校本科專業目錄》內的專業，報教育部備案，自主設置高等職業教育(專科)專業，報省教育廳備案；加強專業建設信息服務，建立完善專業預警機制，及時公佈緊缺專業和就業率較低專業名單，逐步建立高校招生、畢業生就業與專業設置聯動機制。

我省繼續改革高校編制及崗位管理制度，從今年起在部分高校開展試點。納入總量管理的人員享有相應待遇和保障，實行同工同酬，並將在全省高校穩步推行人員總量管理，根據學校改革發展情況對人員總量進行動態調整。高校可依法自主進行崗位設置和調整，適當提高不同類型高校高級專業技術崗位結構比例，統籌使用中、初級專業技術崗位。

進一步優化高校進人用人環境。政府各有關部門不再統一組織高校人員聘用考試，由高校在單位人員總量範圍內，自主公開招聘人才，並簡化進人程序，將高校增人計劃和招聘計劃由事前審批制調整為事後備案制。

我省改進高校教師職稱評審機制，穩步向高校下放主系列正副高級職稱評審權。設區市人社職改部門將教師主系列中級職稱評審權直接下放至市屬高校，教師職稱評審中把教好書、育好人作為教師職稱評聘評價的核心內容，重點評價其教育教學水平和培養學生實績，提高教學業績在評聘中的比重。

高校薪酬分配製度也得到進一步完善。我省對高層次人才集中、服務國家和省重大戰略需求、著力培養拔尖創新人才的高校，加大政策傾斜力度，適當提高績效工資總量。高校科研人才依法取得的科技成果轉化獎勵收入，以及高校開展技術服務、開發、轉讓、諮詢等收益用於人員獎勵部分，不納入績效工資總量管理。支持高校建立健全有利於激發辦學活力、提高辦學實力的內部分配機制。

高校經費使用的“痛點”主要是經費“戴帽”，無法自主安排、統籌使用，科目管理細碎複雜，使用效率偏低。為此，我省完善和加強高校經費使用管理。整合專項資金項目，減少省級統籌項目及資金並推進國庫集中支付改革，擴大高校政府採購和出國經費管理自主權以及資産管理權限。高校預算安排的基本建設和大型維修項目，將財政投資評審前移至預算編制環節，預算經人大批復後即可執行，保障項目順利實施。（記者 馬利）