稅務總局介紹一季度稅務部門組織稅收收入、落實稅收優惠等情況

國家稅務總局舉行新聞發佈會
稅收賬本凸顯經濟向好 營商環境持續優化提升

4月19日上午，國家稅務總局舉行新聞發佈會，介紹2018年第一季度稅務部門組織稅收收入、落實稅收優惠、優化納稅服務、打擊虛開騙稅、實施聯合懲戒等方面情況。

2018年第一季度，全國稅務系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，組織稅收收入（已扣減出口退稅）39243億元，同比增長17.8%，延續了去年以來稅收收入平穩較快增長的態勢。

稅收收入數據折射經濟高質量發展

稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英錶示，2018年第一季度稅務部門堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅，實現了稅收收入數量和質量的雙提升。

稅收收入形勢總體較好，反映發展質效繼續提升。一季度，全國稅務部門組織稅收收入增長17.8%，比上年同期增速提高6個百分點。同時，經濟發展質效進一步提升，與企業增值能力相關的國內增值稅增長20.3%；與經濟活躍程度相關的印花稅（不含證券交易印花稅）增長12.8%；與企業盈利水平相關的企業所得稅增長11.9%。

新興産業稅收收入增長迅速，反映新動能茁壯成長。一季度，互聯網、科研技術等新興服務業稅收收入繼續保持較快增長勢頭。其中，軟體和信息技術服務業稅收收入增長31.1%，自2014年以來連續17個季度累計增速超過20%，截至目前已連續9個季度累計增速超過30%，顯示行業發展勢頭迅猛；科研技術服務業稅收收入增長28.9%，其中研究和實驗發展服務業稅收收入增長25.4%，顯示基礎研究行業迅速發展；科技推廣和應用服務業稅收收入增長58.4%，顯示科研成果加速轉化。

消費類行業稅收收入增長較快，反映國內需求較為旺盛。一季度，居民消費保持良好增長勢頭，如零售業稅收收入增長24.1%，繼續保持2016年以來的兩位數增長。特別是廣播影視、文化藝術、娛樂、教育等精神文化型消費行業稅收收入分別增長38.3%、38.2%、27.3%、26%，反映居民消費升級步伐持續加快。

四大板塊稅收收入平穩較快增長，反映區域發展協調性進一步增強。一季度，東、中、西和東北四大板塊地區稅收收入分別增長15%、23.3%、23.8%和12.4%。與2017年相比，四大板塊稅收收入增速均明顯提高，其中東部地區儘管稅收規模較大，但仍達到了兩位數的較快增長；中、西部地區發展勢頭迅猛，稅收收入增速均超過20%；東北地區稅收收入增幅也較2017年提高了5.4個百分點。這反映出中、西部地區正在加速發展，東北地區經濟發展持續好轉，四大板塊發展區域協調性進一步增強。

稅收優惠落地見效激發創新創業活力

減稅政策能夠有效降低企業經營負擔，對於經濟高質量發展具有十分關鍵的作用。今年以來，稅務部門在做好組織收入工作的同時，認真貫徹落實黨中央、國務院關於減稅降負的一系列決策部署，有力激發了市場主體創新創業的活力，助推經濟高質量發展。

在助力高新技術企業發展方面，一季度，稅務部門落實支持高新技術企業發展的各項稅收優惠政策累計減稅904億元，同比增加344億元，增長61.4%。其中，支持軟體和集成電路産業發展所得稅優惠政策減免企業所得稅197億元，同比增長143.2%；扶持高新技術企業減按15%稅率徵收所得稅政策減免企業所得稅521億元，同比增長50.6%；促進軟體産業發展增值稅優惠政策減免增值稅127億元，同比增長33.7%，為創新企業持續健康發展注入了強大動力。

“同時，稅收政策在助力小微企業發展方面也取得顯著成效。”稅務總局辦公廳副主任付樹林介紹，一季度稅務部門落實支持小微企業發展的各項稅收優惠政策共計減稅469億元，同比增加108億元，增長29.9%。其中，小型微利企業所得稅減半徵稅優惠政策減免企業所得稅154億元，同比增長65.6%。

便民辦稅春風行動再推便捷辦稅升級版

今年一季度，稅務部門以“新時代•新稅貌”為主題，連續第5年開展“便民辦稅春風行動”，推出5類20項1771條細化措施，推動稅收營商環境持續優化。

推行清單式服務。2月下旬，稅務總局正式發佈了包括5大類105個事項在內的《辦稅事項“最多跑一次”清單》，目前各省已經在落實總局清單的基礎上完成了本地“最多跑一次”清單的發佈工作，不僅如此，各省稅務機關還進一步創新提升，分別編制了本地“一次不用跑”或“全程網上辦”清單。

推進財務報表稅企間轉換。稅務總局近期發佈了財務報表數據轉換參考標準，要求各地稅務機關在4月底前根據參考標準，升級完善網上辦稅系統，實現與企業財務軟體的對接，力爭在今年選擇一部分重點行業特別是大型企業，推行企業納稅申報表與財務報表之間的自動轉換。目前，稅務總局部署福建稅務部門在全省範圍推廣財務報表自動轉換工具，進展順利，為下一步的全國推廣提供了經驗。

進一步優化實體辦稅服務。一方面，大力推進全國通辦業務，目前已經有納稅人到廣州、上海稅務機關辦理了全國通辦業務。另一方面，在確保稅收風險可控的基礎上，依託網上辦稅服務廳，為新辦納稅人提供“套餐式”服務，實現新辦納稅人法定義務事項和首次領用發票相關辦稅事項一併辦理。

“在一季度良好開局的基礎上，下一步，稅務總局將繼續組織開展好二季度‘春風行動’，進一步提升納稅人獲得感。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山表示。

狠準打擊騙稅虛開維護經濟稅收秩序

“2017年全國稅務機關共檢查涉嫌騙稅和虛開企業6.86萬戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證584.23萬份，成功查處了一批重大案件，並集中開展了部分區域和行業性專項整治。”稅務總局稽查局副局長于海春介紹，2018年稅務部門繼續保持打擊虛開和騙稅的高壓態勢，堅持力度不減、勁頭不松、節奏不緩，成效初步顯現。今年一季度，全國各級稅務機關共檢查虛開和騙稅企業9271戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證121萬份。

在落實稅收違法“黑名單”制度方面，截至今年一季度，全國各級稅務機關已累計公佈8614件“黑名單”案件。其中，1090戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後被撤出公佈。在對“黑名單”當事人實施聯合懲戒方面，全國各級稅務機關累計向相關部門推送聯合懲戒信息9.43萬戶次。公安部門已配合稅務機關辦理阻止欠稅人出境邊控信息1566人次；有5956名“黑名單”當事人被工商部門、市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務；有6405戶“黑名單”當事人被限制融資授信。此外，還有8萬餘戶“黑名單”當事人在取得政府供應土地、參加政府採購活動等方面被採取限制性措施。

“應該看到，當前虛開和騙稅仍然呈現多發高發態勢，違法犯罪手段不斷出現新情況和新特點，嚴重破壞了正常的經濟稅收秩序，必須出重拳、亮利劍，毫不手軟地對虛開騙稅行為實施嚴厲打擊。”于海春説，稅務總局、公安部、海關總署和中國人民銀行等四部門將進一步加大打擊虛開和出口騙稅力度，發揮部門優勢增強打擊合力，聚焦在打擊目標和重點上突出一個“準”字、在打擊措施和力度上突出一股“狠”勁，利用大數據選案提升精準打擊水平，集中優勢資源打擊團夥作案，實施區域聯動打擊跨區域違法犯罪，營造全社會協稅護稅、共同防範虛開騙稅違法行為的良好氛圍。

納稅信用評級擴圍讓守信納稅人更“有感”

“今年，稅務部門進一步擴大納稅信用評價範圍，將新設立的企業、評價年度內無生産經營業務收入的企業和適用企業所得稅核定徵收辦法的企業納入評價範圍，並且在原有A、B、C、D四級的基礎上，增設了M級納稅信用級別。”孫玉山説。

據了解，今年的評價戶數由2017年的882萬戶增加至2388萬戶，基本實現了納稅信用評價對企業納稅人的全覆蓋。在參評的擴圍企業中，近九成被評為B級或M級，今後，這些企業不僅可以享受增值稅專用發票網上勾選認證等稅收領域便利措施，還能在申請貸款、參加評選等方面獲得諸多便利，從而在市場競爭中贏得主動。

數據顯示，排除擴圍因素，與2017年同口徑相比，今年A級企業佔比由8.04%上升至10.18%，連續第3年保持穩定增長，B級企業佔比由74.18%上升至75.74%，C級、D級企業佔比則分別由2017年的10.92%、6.86%下降至8.70%、4.81%。這些數據反映出我國納稅守信群體穩步擴大、失信群體逐步縮小，納稅信用總體狀況持續向好。孫玉山説：“在褒揚誠信、懲戒失信的大環境下，納稅人誠信自律意識不斷增強，稅法遵從度也在不斷提升。”

發佈會上，稅務總局還公佈了廈門琪潤貿易有限公司騙稅案、深圳“鐵鍬1號”虛開騙稅案等7起2017年打騙打虛專項行動典型案例。

國家稅務總局新聞發佈會實錄

國家稅務總局于2018年4月19日舉行新聞發佈會，發佈2018年第一季度稅務部門組織收入有關情況，並回答了記者提問。

國家稅務總局辦公廳副主任 付樹林

國家稅務總局辦公廳副主任付樹林：各位新聞界的朋友，上午好！歡迎大家參加國家稅務總局新聞發佈會，也感謝大家一直以來對稅收工作的關心、理解和支持。

今天的發佈會，我們邀請到稅務總局納稅服務司司長孫玉山、收入規劃核算司副司長鄭小英、稽查局副局長于海春參加，請他們向大家介紹有關情況並回答大家的提問。首先，請鄭小英副司長向大家介紹一下稅務部門2018年第一季度組織稅收收入有關情況。

國家稅務總局收入規劃核算司副司長 鄭小英

鄭小英：好的，我通報一下有關情況。

今年以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在黨中央、國務院的堅強領導下，稅務部門堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅，實現了稅收收入數量和質量的雙提升。一季度全國稅務部門組織稅收收入（已扣減出口退稅）39243億元，同比增長17.8%，延續了去年以來稅收收入平穩較快增長的態勢，反映了我國經濟發展實現良好開局。具體表現為：

一是稅收收入形勢總體較好，反映發展質效繼續提升。一季度，全國稅務部門組織稅收收入增長17.8%，比上年同期增速提高6個百分點。同時，經濟發展質效進一步提升，與企業增值能力相關的國內增值稅增長20.3%；與經濟活躍程度相關的印花稅（不含證券交易印花稅）增長12.8%；與企業盈利水平相關的企業所得稅增長11.9%。

二是新興産業稅收收入增長迅速，反映新動能茁壯成長。一季度，互聯網、科研技術等新興服務業稅收收入繼續保持較快增長勢頭。其中，軟體和信息技術服務業稅收收入增長31.1%，自2014年以來連續17個季度累計增速超過20%，截至目前已連續9個季度累計增速超過30%，顯示行業發展勢頭迅猛；科研技術服務業稅收收入增長28.9%，其中研究和實驗發展服務業稅收收入增長25.4%，顯示基礎研究行業迅速發展；科技推廣和應用服務業稅收收入增長58.4%，顯示科研成果加速轉化。

三是消費類行業稅收收入增長較快，反映國內需求較為旺盛。一季度，居民消費保持良好增長勢頭，如零售業稅收收入增長24.1%，繼續保持2016年以來的兩位數增長。特別是廣播影視、文化藝術、娛樂、教育等精神文化型消費行業稅收收入分別增長38.3%、38.2%、27.3%、26%，反映居民消費升級步伐持續加快。

四是四大板塊稅收收入平穩較快增長，反映區域發展協調性進一步增強。一季度，東、中、西和東北四大板塊地區稅收收入分別增長15%、23.3%、23.8%和12.4%。與2017年相比，四大板塊稅收收入增速均明顯提高，其中東部地區儘管稅收規模較大，但仍達到了兩位數的較快增長；中、西部地區發展勢頭迅猛，稅收收入增速均超過20%；東北地區稅收收入增幅也較2017年提高了5.4個百分點。這反映出中、西部地區正在加速發展，東北地區經濟發展持續好轉，四大板塊發展區域協調性進一步增強。

謝謝大家。

中央電視臺記者：減稅政策能夠有效降低企業經營負擔，對於推動實現高質量發展具有十分關鍵的作用。我想請問主持人今年一季度稅務部門在落實減稅政策方面成效如何？

付樹林：今年以來，稅務部門在做好組織收入工作的同時，認真貫徹落實黨中央、國務院關於減稅降負的一系列決策部署，有力激發了市場主體創新創業的活力，助推經濟高質量發展。

在助力高新技術企業發展方面，一季度，稅務部門落實支持高新技術企業發展的各項稅收優惠政策累計減稅904億元，同比增加344億元，增長61.4%。其中，支持軟體和集成電路産業發展所得稅優惠政策減免企業所得稅197億元，同比增長143.2%；扶持高新技術企業減按15%稅率徵收所得稅政策減免企業所得稅521億元，同比增長50.6%；促進軟體産業發展增值稅優惠政策減免增值稅127億元，同比增長33.7%，為創新企業持續健康發展注入了強大動力。

在助力小微企業發展方面，一季度，稅務部門落實支持小微企業發展的各項稅收優惠政策共計減稅469億元，同比增加108億元，增長29.9%。其中，小型微利企業所得稅減半徵稅優惠政策減免企業所得稅154億元，同比增長65.6%，有力支持了創業和實體經濟發展。

澎湃新聞記者：“便民辦稅春風行動”已經成為稅務系統創新服務的重要品牌。我想請問納稅服務司孫玉山司長，今年“便民辦稅春風行動”，特別是4月1日以來的辦稅事項“最多跑一次”清單實施情況如何？

國家稅務總局納稅服務司司長 孫玉山

孫玉山：今年一季度，稅務部門以“新時代·新稅貌”為主題，連續第5年啟動“便民辦稅春風行動”，推出5類20項1771條細化措施，推動稅收營商環境持續優化。

一是推行清單式服務。2月下旬，稅務總局正式發佈了包括5大類105個事項在內的《辦稅事項“最多跑一次”清單》，目前各省已經在落實總局清單的基礎上完成了本地“最多跑一次”清單的發佈工作，不僅如此，各省稅務機關還進一步創新提升，分別編制了本地“一次不用跑”或“全程網上辦”清單。

二是推進財務報表稅企間轉換。為切實減輕使用財務軟體企業的辦稅負擔，稅務總局近期發佈了財務報表數據轉換參考標準，要求各地稅務機關在4月底前根據參考標準，升級完善網上辦稅系統，實現與企業財務軟體的對接，力爭在今年選擇一部分重點行業特別是大型企業，推行企業納稅申報表與財務報表之間的自動轉換，為企業提供實實在在的服務。目前，稅務總局部署福建稅務部門在全省範圍推廣財務報表自動轉換工具，進展很順利，為下一步的全國推廣提供了經驗。

三是進一步優化實體辦稅服務。一方面，大力推進全國通辦業務，目前已經有納稅人到廣州、上海稅務機關辦理了全國通辦業務。另一方面，在確保稅收風險可控的基礎上，依託網上辦稅服務廳，為新辦納稅人提供“套餐式”服務，實現新辦納稅人法定義務事項和首次領用發票相關辦稅事項一併辦理。

在一季度良好開局的基礎上，下一步，我們將繼續組織開展好二季度“春風行動”，進一步提升納稅人獲得感。

謝謝。

光明日報記者：為營造公正公平的營商環境，促進經濟平穩有序發展，稅務部門近年來大力打擊虛開、騙稅等違法行為。我想請問稽查局于海春副局長這方面工作的進展情況以及取得的成效？

國家稅務總局稽查局副局長 于海春

于海春：為有效遏制虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅多發態勢，近年來稅務總局會同公安部、海關總署、中國人民銀行持續組織開展打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅專項行動，突出問題導向精準選案、實施項目制管理狠抓落實、集成優勢資源重點打擊，取得了明顯成效。

2017年全國各級稅務機關共檢查涉嫌虛開和騙稅企業6.86萬戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證584.23萬份，成功查處了一批重大案件，集中開展部分區域和行業性專項整治，在優化營商環境、維護正常稅收和經濟秩序、促進外貿和經濟健康發展等方面發揮了積極作用。

今年一季度，稅務總局等四部門繼續保持打擊虛開和騙稅的高壓態勢，力度不減、勁頭不松、節奏不緩，成效初步顯現。全國各級稅務機關共檢查虛開和騙稅企業9271戶，認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證121萬份。

應該看到，當前虛開和騙稅仍然呈現多發高發態勢，違法犯罪手段不斷出現新情況和新特點，嚴重影響了“放管服”改革和“便民辦稅春風行動”等優化營商環境措施的順利實施，破壞了正常的經濟稅收秩序，必須出重拳、亮利劍，毫不手軟地對虛開騙稅行為實施嚴厲打擊。今年4月11日，國家稅務總局、公安部、海關總署和中國人民銀行在京召開會議，聯合部署打擊虛開和出口騙稅專項行動，聚焦在打擊目標和重點上突出一個“準”字、在打擊措施和力度上突出一股“狠”勁，提出了2018年打虛打騙專項行動的具體措施。

一是利用大數據選案提升精準打擊水平。國家稅務總局聯合公安部、海關總署和中國人民銀行綜合利用大數據開展集中選案，精準確定涉嫌虛開和騙稅的高風險案源，實施定向制導、精準發力。今年共選取下發各類虛開案源涉及企業2.2萬戶，是去年下發數量的近4倍。各級稅務機關再根據本地情況自選案源和擴線開展增值稅鏈條檢查等工作，預計2018年全國各級稅務機關立案檢查涉嫌虛開企業將超過6萬戶。

二是集中優勢資源打擊團夥作案。加大對團夥案件打擊力度，國家稅務總局將組建若干個重點案件專案組，實施項目制管理，直接指揮協調對重大虛開、騙稅團夥案件的查處，集成全國稅務機關的精幹力量“查大案、辦鐵案、強震懾”，嚴懲專業虛開、騙稅犯罪團夥。

三是實施區域聯動打擊跨區域違法犯罪。對跨地區重大案件，以主要案發地作為牽頭單位、上下游相關涉案地作為聯動檢查單位，同步聯合開展案件查處工作，形成虛開和騙稅一起打、上下游涉案企業一起查的聯打模式，實現強攻一點、揪出一串、查處一片的打擊態勢。

四是發揮部門優勢增強打擊合力。加強四部門協作配合，充分發揮稅務部門的專業優勢、公安部門的偵查優勢、海關部門的情報優勢和人民銀行的數據優勢，形成全面覆蓋虛開騙稅所涉及主要領域和關鍵環節的監控打擊網絡，建立並推進全方位和立體化防範打擊機制。全國各級稅務機關在檢查過程中，發現涉嫌犯罪的將依法及時移送公安，並積極協助和配合公安部門做好案件偵辦、收網行動、刑事起訴和司法審判工作，共同把虛開騙稅違法犯罪分子繩之以法。

謝謝。

華夏時報記者：納稅信用情況作為社會信用體系的重要部分，越來越受社會公眾尤其是納稅人的關注。我想請納稅服務司孫玉山司長介紹一下今年的納稅信用評價情況？有何特點？

孫玉山：從2015年起，稅務部門每年都會定期開展納稅信用評價工作。今年，稅務部門進一步擴大納稅信用評價範圍，將新設立的企業、評價年度內無生産經營業務收入的企業和適用企業所得稅核定徵收辦法的企業納入評價範圍，並且在原有A、B、C、D四級的基礎上，增設了M級納稅信用級別。

目前，各地稅務機關已完成了今年的納稅信用評價，並通過辦稅服務廳公告欄發佈了A級納稅人名單。剛才，稅務總局和省稅務機關已通過門戶網站同步向社會公佈。今年的納稅信用評價結果呈現以下特點：

一是評價戶數大幅提升。今年，稅務部門首次將擴圍企業納入評價範圍，評價戶數由2017年的882萬戶增加至2388萬戶，其中，1376萬戶為擴圍企業。共評出A級企業109.4萬戶，佔擴圍後企業總量的4.58%，較去年增長38.5萬戶。擴圍後，全國99%以上的企業參與了納稅信用評價，基本實現對企業納稅人的全覆蓋。

二是九成擴圍企業能夠享受信用紅利。從統計結果看，近九成擴圍企業被評為B級或M級，特別是有630.5萬戶新設立企業被評為M級，佔全部新設立企業的97.2%。今後，這些企業不僅可以享受增值稅專用發票網上勾選認證等稅收領域便利措施，還能在申請貸款、參加評選等方面獲得諸多便利，從而在市場競爭中贏得主動。

三是企業納稅信用狀況持續向好。排除擴圍因素，與2017年同口徑相比，今年A級企業佔比由8.04%上升至10.18%，已是連續第3年保持穩定增長，B級企業佔比由74.18%上升至75.74%，C級、D級企業佔比則分別由2017年的10.92%、6.86%下降至8.70%、4.81%。這些數據反映出我國納稅守信群體穩步擴大、失信群體逐步縮小，納稅信用總體狀況持續向好。同時也充分表明，在褒揚誠信、懲戒失信的大環境下，納稅人誠信自律意識不斷增強，稅法遵從度也在不斷提升。

謝謝。

第一財經日報記者：稅收違法“黑名單”和失信聯合懲戒制度是促進納稅遵從，建立健全稅收信用體系的重要環節。我想請稽查局于海春副局長介紹一下這方面有哪些新進展？

于海春：近年來，稅務部門不折不扣落實稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度，堅決將涉及重大稅收違法案件的企業和個人列入稅收違法“黑名單”。截至2018年一季度，全國各級稅務機關已累計公佈8614件“黑名單”案件。其中，1090戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後被撤出公佈。

稅務部門將稅收違法“黑名單”推送到34個部門開展聯合懲戒，進一步震懾包括虛開、騙稅在內的各類涉稅違法犯罪行為。截至2018年一季度，累計向相關部門推送聯合懲戒信息9.43萬戶次，已在多個領域取得顯著成效：在限制出境方面，公安部門已配合稅務機關辦理阻止欠稅人出境邊控信息1566人次，實際阻止出境85人次；在限制擔任相關職務方面，有5956名“黑名單”當事人被工商部門、市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務；在金融機構融資授信方面，有6405戶“黑名單”當事人被限制融資授信；另外，還有8萬餘戶黑名單當事人在取得政府供應土地、參加政府採購活動、進口關稅配額分配等方面被有關部門採取限制性管理措施。一系列聯合懲戒措施的落地，有效營造了全社會協稅護稅、共同防範打擊虛開騙稅違法行為的良好氛圍。

謝謝。

付樹林：由於時間關係，今天的記者提問環節到此結束。這次發佈會我們還整理了7起打騙打虛的典型案例，我們將在發佈會後印發給大家，供各位參考。

下一步，稅務總局和各級稅務機關將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，深化稅務系統“放管服”改革，著力優化稅收營商環境，高質量推進新時代稅收現代化，為促進經濟社會持續健康發展作出更大的貢獻。

今天的新聞發佈會到此結束。再次謝謝大家!