福建：“馬上就辦”有了加速度

◆人力資源社會保障部正式簽發首張全國統一的電子社保卡，將在全國推廣。

◆30個數字中國建設年度最佳實踐案例讓大家感受到，移動網絡服務質量和覆蓋範圍持續提升，電子政務工作正在駛入快車道。

以後，去醫院看病、藥店買藥忘帶社保卡也不怕，只要帶一部手機就夠了。22日，在福州舉辦的首屆數字中國建設峰會上，人力資源社會保障部宣佈，正式簽發首張全國統一的電子社保卡，將在全國推廣。

今後，市民只要在支付寶首頁搜索“城市名+社保卡”，通過“刷臉”認證，就擁有與本人實體社保卡一一對應的電子社保卡。這意味著，以後帶著手機就可以去醫院掛號看病、支付醫藥費、去藥店買藥等等。

“互聯網+”助力改革深化，以後這樣的便捷將會隨處可見。

1991年2月23日，在位於馬尾的福州經濟技術開發區現場辦公會上，時任福州市委書記的習近平提出“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”。

27年後的今年，以“以信息化驅動現代化，加快建設數字中國”為主題的首屆數字中國建設峰會聚焦“電子政務”，30個數字中國建設年度最佳實踐案例讓大家感受到，隨著信息化發展戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃等頻密部署，移動網絡服務質量和覆蓋範圍持續提升，電子政務工作正在駛入快車道。

數字中國戰略，讓“馬上就辦”有了真正底氣。

跑斷腿、磨破嘴、蓋不完的公章、開不完的證明，曾是群眾辦事的真實寫照。“馬上就辦”，重在速度快捷。浙江率先喊出“最多跑一次”。打造“雲上浙江、數據強省”，歸集整合各類公共數據資源，建設標準規範的人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、信用信息庫……浙江通過數據共享，實現政務辦事減材料、減時間、減次數。讓數據代替人跑路，2017年底，辦一件事“最多跑一次”實現率達到87.9%，辦事民眾滿意率達到94.7%。

讓市民用一個App暢享城市所有服務，北京市民的手機裏“北京通”App可查詢信用、公積金、社保等個人信息，也可以享受民政、醫療、免費WiFi等公共服務。系統還首創了虛擬卡服務，關聯實名卡、證、照。546萬張“虛擬卡”和證照，支撐二維碼乘公交、刷門禁，逐步實現了虛擬一卡通，跨入無卡時代。

“北京通”還搭建政民溝通新渠道，“隨手拍”“政府通訊錄”等讓市民積極參與城市管理，定向分類為不同群體提供個性化服務，區級平臺與“北京通”協同運轉，讓“互聯網+政務服務”貫穿市、區、街、居四級。

如何從體制機制上杜絕各部門重復建設的“孤島”和“煙囪”現象，真正讓數據跑起來？福建按照“要統籌、不要多頭”的基礎設施建設原則，著力打造政務綜合信息服務體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系，讓公共服務走向集約化、高效率。2009年底，繼在全國率先建成全省政務網、廣泛應用視頻會議之後，又以全國最快的速度建成全省電子政務外網，形成省市縣鄉四級網絡體系，為大規模開展社會管理、提供公共服務創造了條件。福建省政務信息網的建設，避免了各部門重復建設專網，節約投資近7億元。

打破信息孤島，主要面臨部門間怕數據洩露不去共享、怕安全失控不能共享、怕失去掌控不願共享的種種難題。陜西省推出了責權清晰可信安全的政務服務新模式——陜數通。創新利用區塊鏈與智慧合約的技術特性，實現了“你的數，你做主，授權使用不帶走”，使各部門數據在權屬不變的前提下共識互信互享。

行政審批創新性改革還體現在城市治理體系和治理能力現代化建設。

海岸線是海南的“最美資産”，但是多年來存在由於發展規劃不一，保護難以落實的情況。在省域“多規合一”的改革試點中，海南建成了全國首個服務於空間規劃統一編制和實施管理的信息平臺。平臺集成10余個部門49類規劃信息數據，檢測、梳理、化解72.1萬個規劃重疊圖斑，形成了精準規範的“最嚴謹規劃”；平臺也介入了全省13個廳局（委）和19個市縣區，讓規劃管理部門、行政審批部門在統一系統上工作，成功破解了“規劃亂打架”亂象，也維護了規劃的嚴肅權威。

數字中國戰略，助力“馬上就辦，辦就辦好”。

足不出戶“買全球、賣全球”已變成現實，跨境電子商務的迅猛發展給海關監管帶來了新的挑戰。碎片化、高頻次、低貨值等特點，傳統監管手段已經難以適應。海關總署改革通關監管模式，運用大數據、雲計算、移動應用等新技術，實現了跨境電商來源可溯、去向可查、風險可控、責任可究。這一準確安全高效的系統得到了跨境電商的讚譽。

開辦企業、不動産交易登記、建設項目施工許可的審批用時，分別平均壓縮到2.13個、2.46個和29.63個工作日，江蘇政務服務網推行的“不見面審批”優化了營商環境，促成了風清氣正的政務服務生態形成。“不推一扇門，不見一個人，辦成所有事”，杜絕了權力尋租，減少了行政相對人與機關工作人員的接觸機會，減少了吃拿卡要現象。

新時代催生新思想，新理論引領新實踐，我國的司法大數據建設正在為深化司法公開、促進司法公正、踐行司法為民、支持科學決策提供重要保障。人民法院大數據管理和服務平臺每5分鐘動態匯聚全國3535家法院的案件、文書和卷宗信息，目前已經累積了全國近1.4億件案件信息。這一全球最大的司法審判信息資源庫正在實踐數據融合，從而實現人案關聯、案案關聯，全方位支持人民法院各項業務工作。

以百姓獲得感為標尺，對準形形色色的辦事難，憑藉先進的互聯網技術優勢，勾勒出一幅群眾和企業“到政府辦事”的全新藍圖。（記者 張穎 王永珍）