以電子政務助力治理升級

打造更加統一、便捷、高效的政務服務平臺，關鍵在於有效整合，打通跨部門、跨層級、跨區域信息共享的“任督二脈”

小小一張電子卡，線上線下全打通。近日，在福建福州舉辦的首屆數字中國建設成果展覽會上，人力資源和社會保障部簽發首張全國統一的電子社保卡，引發社會關注。在這個展覽會上，獨具特色的電子政務館，更讓人感受到電子政務的快速發展。

“互聯網+公安”加速了證件異地辦理；“互聯網+海關”大大提升通關便捷度；環保部門上線的“環保雲”，為重污染天氣應急管理提供技術支撐；最高法推出的司法拍賣網絡平臺，既便利了群眾，也壓縮了權力尋租空間……近年來，隨著政府管理創新與新興信息技術的深度融合，我國公共服務信息化水平持續提升。在近日的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次強調，“加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題”。

推動電子政務發展，是“以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”的必然要求。這不僅意味著行政技術的提升，更是治理理念的昇華。近年來，浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、上海“一網通辦”等舉措相繼推開，“讓百姓少跑腿、信息多跑路”成為一種治理自覺。一些地方還邀請互聯網公司參與，致力於把政務信息化擴大到智慧城市建設。圍繞電子政務，頂層設計與基層探索交相輝映，百姓辦事需求與政府職能優化有效對接，企業技術供給與地方産品需求良性互動，搭建起多層次、多側面的生動場景。

縱覽電子政務在線服務平臺，也應看到，我們依然面臨著頂層設計不足、標準化程度偏低的問題。處身展覽會現場，這種感受十分明顯：各類系統供應商百舸爭流，雖然産品功能差別不大，但標準差異卻不小。從市場發展的角度看，這或許有利於充分競爭；從政務發展的角度看，卻容易因難以打通而陷入“萬碼奔騰”的數據割裂。現實中，一些電子政務新平臺本是便民之舉，卻由於種種原因，給人造成新的不便。如何變重復註冊為一次認證？如何打破信息孤島實現互聯互通？能否超越簡單的信息發佈，豐富信息應用方式？凡此種種，都亟待在實踐中加以破解，也呼喚儘快建立完善標準統一的國家政務服務平臺。

打造更加統一、便捷、高效的政務服務平臺，關鍵在於有效整合。從社保信息到房産信息，從身份信息到交通大數據，只有打通跨部門、跨層級、跨區域信息共享的“任督二脈”，才能推動政務信息資源暢快流動，為治理現代化提供可靠抓手。進而言之，政務大數據具有獨特的公共價值，相關政務數據的流動，不應囿于政府機構內部。在明確規則、加強監管的基礎上，有效對接市場和公眾需求，不僅有助於充分釋放政務數據的紅利，也能倒逼解決政務數據的開放共享難題，助推電子政務向2.0時代邁進。

加快發展電子政務，已經構成數字中國建設不可或缺的重要一環。當互聯網日益成為人類社會的關鍵基礎設施、信息化應用場景更加廣泛融入日常生活，群眾對政府優化電子政務、提升治理效能，有了更高期待。這樣的期待，必將推動治理者走出“舒適區”，緊跟大數據、雲計算等新興技術潮流，為數字中國、智慧社會添磚加瓦；也必將有利於鍛造更高效的行政服務體系，為推進治理體系和治理能力現代化激發更多正能量。（何鼎鼎）