農村産業融合開始“加速跑”

國家發展改革委發佈農村一二三産業融合年度報告指出
農村産業融合開始“加速跑”

國家發展改革委日前發佈《農村一二三産業融合發展年度報告（2017年）》指出，2017年各地區各有關部門在繼續推動農村一二三産業融合進程、豐富融合內容、提升融合質量的同時，著重圍繞農民持續增收、農民就業創業等方面聚焦發力，取得了明顯成效。

農村産業融合主體不斷涌現。目前，農村一二三産業融合主體已實現從數量增加到質量提升、從單純生産到綜合帶動、從收益獨佔到利潤共享的轉變，展現出較強的經濟實力、發展活力和帶動能力，進入到成長成型的蓬勃發展期。據統計，截至2017年底，全國家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家，新型職業農民超過1500萬人，社會化服務組織達到22.7萬家，已服務3600多萬農戶。

農村新産業新業態提檔升級。2017年，全國農村網絡零售額達到12448.8億元，同比增長39.1%；農村網店達到985.6萬家，帶動就業人數超過2800萬人。新産業新業態加快發展，已成為農業農村發展新活力和新動能的重要來源。

農企利益聯結機制更加緊密。隨著農村一二三産業融合發展的深入推進，經營主體同農民形成了訂單生産、股份合作、産銷聯動、利潤返還等多種緊密型利益聯結機制，探索出了“保底收益+按股分紅”“固定租金+企業就業+農民養老金”“土地租金+務工工資+返利分紅”等多種收益分配形式。

年度報告指出，不斷拓展的農牧結合、休閒農業、鄉村旅遊、網購電商、鄉村養生養老等領域，成為農民就業創業的巨大平臺和重要載體。2017年，全國返鄉創業人員超過740萬，其中返鄉農民工佔72.5%；全國從事休閒農業的人員達到900萬，帶動了700萬戶農民從中受益。返鄉下鄉創業人員中82%以上創辦的都是農村一二三産業融合類項目，廣泛涵蓋特色種養業、農産品精深加工業、休閒農業和鄉村旅遊、信息服務、電子商務等産業。

國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人嚴鵬程指出，同時也需要看到，我國農村一二三産業融合發展正處於起步階段向加速階段邁進的關鍵時期，仍面臨不少問題和挑戰。比如協同推進機制尚不健全，中央和地方之間、各有關部門之間的協同配合仍有待加強；要素瓶頸制約仍較突出，土地、資金、人才、技術等關鍵要素支撐仍不到位，融資難、融資貴、用地難、人才缺等問題還沒有得到很好解決；農戶與新型經營主體之間的利益聯結機制還不夠緊密，農戶不能充分分享二三産業增值收益；産業融合發展層次仍然不高，不少農村産業融合企業數量小而散，農産品加工深度不足，産品質量和檔次有待提高，産品品牌競爭力不強。

“對於這些問題，我們將堅持問題導向，不斷創新思路、強化支持，持續把農村産業融合發展推向縱深。”嚴鵬程説。（記者 熊麗）