陜西：清費減負優化發展軟環境

清費減負，是優化發展軟環境的重要手段。近日，陜西省發展改革委會同該省財政廳、工業和信息化廳、交通運輸廳等部門成立降低企業運行成本辦公室，根據《陜西省降低企業運行成本行動方案》，初步確定了5個方面16項具體任務降低企業運行成本，包括全面落實中央和省稅收優惠政策、2018年底前實現省級涉企“零收費”目標等。這是陜西省進一步深入推進價格機制改革，為新一輪振興經濟發展提供良好營商環境的重要舉措。

2016年以來，陜西省各級物價部門按照國家清費減負工作部署，採取公佈涉企收費目錄清單、取消收費項目、降低收費標準、規範收費行為等措施，累計減輕企業負擔約300億元，有效促進實體經濟發展。

針對企業反映稅外收費項目偏多、標準偏高的問題，陜西不斷減少行政事業性收費。2016年5月1日起，對現行小微企業免徵的國內植物檢疫費、林權勘測費等18項行政事業性收費的免徵範圍擴大到所有企業和個人。2017年4月1日起，取消、停徵非刑事案件財物價格鑒定費、城市放射性廢物送貯費等35項涉企行政事業性收費；取消、停徵婚姻登記費、預防性體檢費等6項涉及個人的行政事業性收費，並將商標註冊收費標準降低50%，年減輕企業負擔7億元。2017年7月1日起，降低電信網碼號資源佔用費、水土保持補償費等8項行政事業性收費標準，年減輕企業負擔6億元。自2017年10月30日起，取消機動車安全技術檢驗（人工檢驗）收費，不再向企業和個人收取，所需經費由財政部門統籌安排。按照省政府降成本行動計劃，督促西安、寶雞等市將城市基礎設施配套費下調15%以上，年可減輕企業負擔5.4億元。

同時，按照“市場決定、放管結合”的原則，取消、降低16項經營服務性收費。2016年，取消氣象部門向建築企業收取的防雷檢測費等6項經營服務性收費。2017年8月1日起，取消個人異地本行櫃臺取現手續費，暫停收取本票和銀行匯票的手續費、挂失費、工本費等6項收費；降低增值稅稅控系統産品及維護服務價格，並規定增值稅納稅人購買稅控系統産品支付的費用，以及繳納的技術維護費，在增值稅應納稅額中及時全額抵減。

為確保措施落到實處，陜西省物價局、省財政廳、省工業和信息化廳、省民政廳聯合組成收費清理改革組，市縣也成立了相應的工作機構。陜西省還建立了省減輕企業負擔聯席會議制度，明確工作職責、工作規則，減輕企業負擔工作機制不斷健全，進一步清理規範涉企經營服務性收費。

2017年1月份，陜西省物價局、陜西省交通運輸廳、陜西省財政廳下發了《關於印發降低交通運輸收費推進供給側結構性改革的實施意見的通知》，從2017年1月1日零時起，陜西省高速公路載貨類車輛通行費在現行標準的基礎上下調9%，優惠期限暫定3年。持三秦通卡繳通行費的車輛繼續優惠5%。截至2017年，陜西省已減免高速公路載貨類車輛通行費12.87億元。

西安市針對行政審批前置仲介服務收費、行業協會、商會、電子商務平臺收費等以企業為繳費主體的各類經營服務性收費，展開了全面深入的清理規範，共取消涉企經營服務性收費項目34項，降低收費標準3項。銅川市物價局2014年建立了企業收費登記簿制度，並率先在60家規模企業和40個市級重點建設項目中實行，企業繳費時對照“收費目錄清單”，明白繳費，再也不用繳“糊塗費”，受到了企業好評。

清費減負為陜西省企業發展營造了更好的環境，提升了企業的競爭力和盈利水平。陜西省規模以上工業企業數量顯著增長，2017年新增規模以上工業企業860戶，創近年新高。全省規模以上工業總産值由2011年的14213.28億元增長至2017年的24854.43億元，年均增長9.8%。（記者 雷婷）