文化和旅遊部、財政部聯合發文
鼓勵運用PPP模式改善旅遊服務供給

為全面落實國務院辦公廳《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》的安排部署，更好地鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅遊公共服務供給，文化和旅遊部、財政部日前聯合印發了《關於在旅遊領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》），就調動更多社會資源參與旅遊業發展，探索推廣旅遊PPP實施路徑、發展模式及長效機制，提高旅遊投資有效性和公共資源使用效益，建設一批旅遊PPP示範項目作出全面部署。

《意見》強調，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以旅遊供給側結構性改革為主線，緊扣人民日益增長的旅遊美好生活需要和不平衡不充分的旅遊業發展之間的矛盾，以全域旅遊為導向，以優質旅遊為目標，逐步加強旅遊基礎設施建設，持續提升旅遊公共服務供給水平，著力發揮旅遊業在精準扶貧中的重要作用，大力推動旅遊業質量變革、效率變革、動力變革。同時，推廣旅遊PPP模式要堅持“明確內涵、厘清外延，夯實基礎、全民受益，加強引導、規範發展，運營為本、重諾履約”的原則，促進旅遊資源保護和合理利用，完善旅遊資源資産價值評估，更好地滿足人民群眾對旅遊公共服務的需要。

《意見》明確，將重點支持旅遊景區、全域旅遊、鄉村旅遊、自駕車旅居車營地、旅遊廁所、旅遊城鎮、交通旅遊、智慧旅遊和健康旅遊等新業態領域的項目發展，進一步推動項目實施機構對政府承擔的資源保護、環境整治、生態建設、文化傳承、諮詢服務、公共設施建設等旅遊公共服務事項與相鄰相近相關的酒店、景區、商鋪、停車場、物業、廣告、加油加氣站等經營性資源，進行統籌規劃、融合發展、綜合提升，推動旅遊業提質增效和轉型升級。其中，將優先支持符合要求的全國優選旅遊項目、旅遊扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅遊PPP項目。

《意見》要求，各級相關部門在執行過程中要嚴格篩選項目，確保公平競爭，合理分擔風險，保障合理回報，嚴格債務管理，強化信息公開，加強績效考核。同時，要加大政策保障，強化工作協同合作，建立優先推薦函制度，優化資金投入方式，發揮典型帶動作用，拓寬金融支持渠道，建立動態評估調整機制，合理安排旅遊用地。（實習記者 馮豪博）