上海：重點區域先突破加快轉型升級

重點區域先突破加快轉型升級
應勇調研吳涇高橋南大吳淞桃浦，要求使高質量發展成為上海經濟發展的基本特徵

市委副書記、市長應勇昨天用一整天時間調研吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦五個重點區域，要求加快整體轉型升級，推動經濟高質量發展。應勇指出，要深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，率先走出上海高質量發展的新路，使高質量發展成為上海經濟發展的基本特徵，成為各區域建設發展的根本要求，成為全市經濟工作的主旋律。要按照市第十一次黨代會部署，主動服務國家戰略，聚焦重點區域發展，加快推進吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦地區整體轉型升級，打造全市轉型升級的示範區、高質量發展的示範區、卓越城區建設的示範區。

吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦都是上海的老工業區，為本市冶金、化工、能源等産業發展作出了重要貢獻。面對新形勢、新要求，這五大地區已被列為全市重點區域，將通過高起點規劃、發展新興産業、促進産城融合、運用新理念新技術，加快轉型升級，實現“脫胎換骨”。應勇一行先後察看這些重點區域，登高俯瞰地區全貌，仔細了解土地現狀、未來規劃考慮和重點企業轉型情況。

市領導強調：“五個重點區域體量大、區位優，是不可多得的‘大衣料子’，既要精心謀劃産業轉型升級，更要按照高品質城區的定位標準規劃建設。”

在座談交流時，浦東新區、普陀區、寶山區、閔行區分別彙報了重點區域規劃設想和工作打算。市發展改革委、市經信委、市規土局等彙報了相關工作考慮。市領導和大家一同分析區域特點，研究轉型方向，探討規劃思路。

應勇指出，踐行新發展理念，加快轉型升級，推動高質量發展，既要全市面上齊動員，也要重點區域先突破。要進一步解放思想、轉變觀念，加快推進吳涇、高橋、南大、吳淞、桃浦區域整體轉型，實現騰籠換鳥。區域整體轉型，首先要明確功能定位，然後高起點、高標準編制規劃，同步研究開發建設機制。功能定位明確、條件成熟的區域要抓緊推進。區域整體轉型的核心是産業轉型，要打造高端産業集群發展的新載體。産業功能規劃要注重服務國家戰略、注重完善城市功能、注重體現産業引領。關鍵要做到引領性、主導性和特色性有機統一。引領性，就是産業定位要引領最新技術和高端産業發展，能帶動和形成産業鏈和要素體系，助推上海“五個中心”和國際文化大都市建設、打響“四大品牌”；主導性，就是各區域都要培育主導産業、優勢産業，堅持有所為、有所不為；特色性，就是各區域要重點發展特色産業、特色經濟，實現錯位發展，防止同質競爭。要把好項目準入關，寧缺毋濫，堅決防止被動“二次開發”。要把好産業佈局關，加強市區統籌、協同定位、整體推進。

應勇強調，土地利用的基本衡量標準就是高效利用、集約利用、高質量利用，最終看土地利用效率、單位土地産出率。五個重點區域要打造土地高效利用的新標桿，大膽創新土地利用方式，順應産業融合發展趨勢，深入研究土地混合利用等問題。同時要守牢底線，不能搞一刀切的“退二進三”，更不能一味搞房地産開發。要打造生産、生活、生態融合發展的新典範，堅持産城融合、堅持綠色發展，努力建成生産、生活、生態和諧統一的高品質卓越城區。要打造優化營商環境的新高地，努力減少審批事項、提高審批效率，實現政務服務“一網通辦”，以更好的營商環境推動區域跨越式發展。

市領導周波、翁祖亮、時光輝參加相關調研和座談。（記者 孟群舒）