北京：修改廢止45項政府規章 涉及“放管服”改革等

為何要大規模修改規章？

市法制辦法制一處處長王鴻劍介紹，修改的26項規章，主要包括3種情況：首先是規章的部分內容與上位法規定相抵觸，或者規章部分內容與國務院行政審批制度改革、商事改革等決策相抵觸，還有就是規章部分內容不適應本市經濟社會發展狀況。

對涉及生態文明和環境保護規章的修改，是推進新時代美麗中國建設的具體舉措，為首都生態文明與城鄉環境建設提供了規章制度支持。

市法制辦昨天公佈，本市以涉及“放管服”改革為重點，對現行有效的政府規章進行了全面清理，共修改規章26項，廢止規章19項。其中涉及生態文明和環境保護建設的有8項。

文保

拍攝時損毀文物或追究刑責

如今，古裝片受到觀眾熱捧，但在古建築內取景，會給中華瑰寶帶來損害風險。

對此，《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》作出修改，明確國家級文物保護單位的古建築（包括古建築、古墓葬、石窟寺和革命紀念建築物等）室內，以及市級文物保護單位有壁畫、彩塑、懸雕、浮雕、雕龍柱、楠木殿房等重要文物的古建築室內，不得拍攝故事片（包括電視劇）。在規定範圍以外拍攝電影、電視的，拍攝單位也要遵守一系列新增規定，例如：徵得文物管理使用單位同意；制定拍攝計劃（包括分鏡頭劇本、拍攝項目、拍攝時間、布景、用電方案和安全防護措施），並經文物管理使用單位認可；與文物管理使用單位簽訂利用文物保護單位拍攝電影、電視的協議，明確約定雙方權利義務；與文物管理使用單位共同制定防火安全計劃，落實防火安全措施，確保文物保護單位的安全。同時，嚴格按照經文物管理使用單位認可的計劃拍攝，負責保護現場和文物的安全，服從文物管理使用單位的管理和監督；禁止在拍攝場地吸煙，禁止攜入火種及其他易燃易爆物品。

不遵守本辦法相關管理規定的，由文物行政部門責令停止拍攝並處以罰款；拍攝單位損毀文物的，文物管理使用單位有權要求賠償損失，拍攝單位損毀文物構成犯罪的，依法追究責任人的刑事責任。

另外，針對長城的保護辦法——《北京市長城保護管理辦法》也作出修改：利用長城舉辦大型活動的，應當依法經過批准，其搭設的臨時設施、活動規模等不得危及長城安全；利用長城拍攝電影、電視的，應當遵守《北京市利用文物保護單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等本市相關規定。此外還增加了相應罰則。

環保

禁止現場攪拌混凝土砂漿

在環境保護方面，眾多政策規章得到修改、升級。

例如，《北京市清潔燃料車輛加氣站管理規定》要求：從事管理、技術和操作等工作的人員，應當符合國家和本市的有關專業培訓、考核要求，其中企業主要負責人和安全管理人員，應當依法通過燃氣安全生産知識和管理能力考核。同時，要配置與經營規模相適應的管理、技術和操作等工作人員。

在《北京市建設工程施工現場管理辦法》中，新增禁止性規定：本市禁止現場攪拌混凝土、砂漿。同時，砌築、抹灰以及地面工程砂漿應當使用散裝預拌砂漿。另外，針對不同違規行為，該辦法也制定了詳細罰則。

另外，《北京市地熱資源管理辦法》《北京市禁止露天燒烤食品的規定》《北京市建築工程施工許可辦法》等涉及生態文明和環境保護的政策、規章，也做出了部分修改。

改革

快遞員上崗無需資格證

市法制辦法制一處處長王鴻劍介紹，此次清理，本著為群眾多辦事、讓群眾少跑路的原則，堅決貫徹落實“放管服”改革政策，擴大惠民利企力度。

比如，按照國務院行政審批事項清理相關要求，本次清理中修改了《北京市快遞安全管理辦法》，規定快遞員上崗不再需要國家職業資格證書，申請快遞業務經營許可不再要求申請人提供快遞業務員的資格認定，為本市快遞行業的發展釋放了制度紅利。

對於國家已經全面放開市場化的經營，本市堅決貫徹執行，為市場主體更加充分地參與市場競爭提供政策支持。比如，本次修改的《北京市人民政府關於外地建築企業來京施工管理暫行規定》，外地建築企業來京不再要求領取投標許可證，提供勞務的企業來京一次備案，不再要求每年備案。（記者 高健）