促進農産品進口健康發展

當前，我國農産品進口進入新階段，隨著農業供給側結構性改革的深化，國內正在構建新的農産品市場供給格局。與此同時，人口增長和消費結構升級，農産品消費將繼續增加，再加上自然資源的剛性約束，中國農産品未來仍需擴大進口。

未來，我國應落實國家糧食安全新戰略“適度進口”要求，立足當前農業供給側結構性改革和農産品供需實際，著眼“三農”長遠發展需要，有增、有穩、有控，分行業、分品種施策，促進農産品進口健康發展。

我國已成為全球最大農産品進口國

最新數據顯示，2018年一季度，我國農産品進出口總額499.2億美元，同比增長10.0%。2017年，全球經濟和貿易增速提升，我國經濟穩中向好，外貿止跌回升。在此背景下，2017年我國農産品貿易額、進口額和出口額呈“三增”態勢，均創歷史新高。

數據顯示，2017年我國農産品進出口總額首次突破兩千億美元大關，達2013.9億美元，同比增長9.1%；出口755.3億美元，增長3.5%；進口1258.6億美元，增長12.8%；貿易逆差503.3億美元，增長30.4%。農業農村部有關負責人分析，具體來看，2017年我國穀物進口2560.1萬噸，同比增長16.4%，創歷史新高。與此同時，我國大豆進口再創歷史新高，全年進口9552.6萬噸，比上年增加973.7萬噸。

2001年至2017年，我國農産品貿易額由279億美元增至2013.9億美元，年增13.4%；其中進口額由118億美元增至1116億美元，年增16.1%。中國國際商會農業行業商會副秘書長、農業農村部農業貿易促進中心副主任宋聚國分析認為，擴大進口是我國對外開放進入新階段的必然要求。我國進口額佔全球農産品貿易額1/10，2004年以來農産品貿易持續逆差，農産品進口在保供給的同時也為平衡整體貿易作出積極貢獻。

遵循適度進口和統籌兼顧原則

宋聚國指出，長遠看，人口增長和消費結構升級將導致農産品消費繼續增加，同時農業生産也日益受資源有限性、可持續生態環境以及非農部門污染等造成的剛性制約，總體看未來仍需擴大農産品進口，“應注意的是，由於我國農業關係到國家糧食安全和數億農民生計，必須把握進口適量、適度、適時，遵循適度進口和統籌兼顧原則，防止過量、過快、過急，與工業化、城鎮化、綠色化步伐相適應”。

農業農村部有關負責人指出，我國人均資源不足，必須充分利用國外資源和市場，但糧食和大宗農産品最基本供給必須立足國內生産，億萬農民生計必須依靠農業産業，適度進口是國情決定的必然選擇。

“在當前我國農業産業化程度、科技貢獻率和農産品加工水平相對較低情況下，進口和引進優質種子種苗、先進技術裝備、安全高效農藥化肥，有利於降低成本、提質增效，提升農業國際競爭力。”該負責人指出，目前農業供需形勢由總量不足轉為結構性過剩，突出表現為階段性供過於求和長期産不足需並存、庫存積壓與過度進口並存。必須統籌協調好當前去庫存、長期保産能與適度進口的關係，充分考慮農産品生産與消費的替代性，確保生産、消費和進口三者協調。

為此，我國將鼓勵進口優質農資、先進農機和引進高新技術，這類産品進口有利於提升農業全産業鏈競爭力、提高農業産前、産中和産後效率，降低生産成本，促進加工增值增效。同時，還將適當增加國內有需要的日用消費品進口，主要包括部分水産品、熱帶水果和高品質特色水果堅果、滿足市場調劑的加工類食品等。（記者 李慧）