統一司法行政戒毒工作基本模式 開創新時代戒毒工作新局面

科學化專業化水平不斷提高、場所實現持續安全穩定、規範化建設全面推進、保障能力不斷增強……2013年勞教制度廢止以來，司法行政戒毒工作經歷了極不平凡的五年，各地戒毒模式的探索亮點紛呈。

儘管如此，與新時代新要求相比，當前司法行政戒毒工作發展不平衡不充分的矛盾比較突出，在教育戒治方面還存在諸多不統一不規範的問題，如：戒毒鏈條不夠完整、方式方法不夠科學、工作標準不夠統一等。

圖為各省(區、市)和新疆生産建設兵團戒毒管理局主要負責同志參加全國司法行政戒毒工作座談會。王建軍 攝

日前，司法部印發的《關於建立全國統一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》（以下簡稱意見）明確，建立以分期分區為基礎、以專業中心為支撐、以科學戒治為核心、以銜接幫扶為延伸的全國統一的司法行政戒毒工作基本模式。

“過去，各地從實際出發探索戒毒模式，雖然各具特色，但其稱謂和內容自成體系，側重點各有不同，在戒毒工作體制、戒毒方法體系、戒毒效果評價等方面存在較大差異，需要在更高層面進行統籌。”浙江省戒毒管理局局長陳玉海認為，此次全國統一司法行政戒毒基本模式的確立，對於全國司法行政戒毒工作的統一、規範和提升等具有重要意義，開創了新時代司法行政戒毒工作的新局面。

據了解，自2013年起，浙江戒毒系統開始探索符合戒毒工作規律和浙江實際的“四四五”戒毒模式，即“以四區分離為基礎，以四式管理為特色，以五大專業中心為支撐”，為全國統一司法行政戒毒工作基本模式的建立和完善提供了浙江智慧、浙江樣板和浙江方案。

“下一步，浙江將認真貫徹落實全國統一的司法行政戒毒工作基本模式，對照全國統一模式找差距，在實體運行上做深做實做透，繼續走在全國司法行政戒毒系統前列。” 陳玉海説。

意見指出，根據戒治工作的需要，建立戒毒醫療中心、教育矯正中心、心理矯治中心、康復訓練中心和診斷評估中心5個專業機構，配備專業人員，承擔戒毒醫療、教育矯正、心理矯治、康復訓練、診斷評估等專業戒治工作。

“通過五大中心綜合運用規範的管理程序、科學的戒治方法，能夠培養戒毒人員戒毒意願，傳授戒毒方法，改善身心健康，修復家庭關係，提高抗復吸能力，最終實現戒毒人員順利回歸社會的目標。”安徽省戒毒管理局局長程志先説。

程志先認為，五大中心建立後，規範化運行是關鍵。對此，安徽通過“三檢、三測、三鑒、四評” ，開展三段評鑒、兩期綜合評估，做到了流程標準化、機構專業化、匯總數字化、報告規範化，實現區域間科學流轉，以戒毒流程全程介入、全程指導、全程考核的完整閉環推動五大中心流水線作業。

記者了解到，戒毒人員回歸社會後，得不到認同，家庭不和睦，生活無著落，環境不凈化，管控不到位，是導致其復吸率居高不下的主要因素。

意見要求，主動做好解除強制隔離戒毒人員信息對接工作。建立與禁毒部門、社區戒毒社區康復等部門、社會組織之間的信息對接平臺，簽訂幫教協議，做到互通信息，溝通順暢，實現出所人員後續照管的有效銜接。

“戒毒工作的最終目標，是讓解戒吸毒人員提高操守保持率，降低復吸率。” 雲南省戒毒管理局局長陳欣説，有效地加大銜接幫扶力度，推進戒毒康復指導的社會化延伸，有利於他們重新融入社會，幫助其自謀生路，自食其力，從而鞏固戒毒成果。

圖為各省(區、市)和新疆生産建設兵團戒毒管理局主要負責同志參加全國司法行政戒毒工作座談會。王建軍 攝

從雲南省近年的工作實踐來看，截止今年初，雲南共建立後續延伸照管工作站49個，實施照管4526人，其中保持操守3417人，操守保持率為72.5％，取得了較好的社會效果。

在陳欣看來，建立行之有效的戒毒康復指導的社會化模式，關鍵是要在當地黨委政府的統一領導下，戒毒場所與司法行政機關、公安機關主動聯手，聯動民政、衛生、人社等部門，融合職能、整合資源、拓展功能，為解戒吸毒人員提供就業幫扶、困難幫助和戒毒指導，只有這樣，才能形成合力，齊抓共管，延伸所內戒毒效果，促進社會和諧穩定。（記者 劉子陽）