網約車消費，擰緊“安全閥”

便捷、高效，但也存在人車不相符、計價不透明、信息不保密等現象——
網約車消費，擰緊“安全閥”

日前，北京海淀區居民劉武文打網約車時終於見到了傳説中的“馬甲車”。

“該約車軟體界面顯示為一輛京D牌照車，實際到達的卻是冀D車。”由於趕時間，劉武文只好硬著頭皮上了。途中與司機閒聊得知，只要花300到800元，“人車不符”問題就能搞定。

“平臺的審核機制很不嚴格。萬一碰上有醉駕前科或者精神病史的司機，乘客的安全誰來保障？”劉武文説。

近年來，網約車的出現極大地方便了人們日常出行，成為城市交通體系的有益補充。但網約車行業也發生過多起侵害消費者安全的惡性事件，引發社會廣泛關注。乘客的哪些合法權益有可能被損害？如何讓人們乘坐網約車更安心？

一些網約車亂象侵害消費者權益，信息洩露問題尤令人擔憂

中國消費者協會輿情報告顯示，消費者對網約車亂象最為關注的前十項分別是：網約車乘車安全隱患；網約車不正當競爭亂象；用戶信息洩露問題；乘客投訴無門，維權困難；網約車企業多地無證經營；司機資質不達標現象較為常見，準入門檻低；大數據殺熟現象；“黑車”“馬甲車”等不符合運營標準車輛頻現；“爽約車”“計價不透明”“亂收費”等亂象滋生；司機刷單炒信行為。

“輿情報告與消費投訴情況均表明，網約車服務消費中，消費者知情權、公平交易權以及安全權等多項合法權益被侵犯時有發生。”中消協新聞與公共事務部主任任靜説。

此外，乘客信息安全問題在“互聯網+”消費環境下進一步凸顯。“網約車屬於典型的大數據行業，平臺方掌握了海量數據和交易量，如果數據脫敏不到位，很容易造成用戶信息洩露問題。”中國人民大學法學院教授劉俊海説。

“相較于徵求意見稿，網約車60號令即《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的正式發佈稿加入了更多有關信息安全防範的內容。”交通運輸部科學研究院發展研究中心副研究員李燕霞説，《辦法》從制度設計上要求平臺方解決隱私安全風險問題，比如規定平臺企業收集的信息應該只限于滿足提供運營服務的需要，不得向第三人提供相關信息。

強化平臺管理責任，創新監管治理手段，強化立法立標工作

對於乘車安全問題，平臺方該擔負何種責任？監管方又要補足哪些管理與服務短板？

“互聯網經營不能成為法外之地，平臺對用戶務必盡到安全保障義務。”劉俊海認為，網約車企業作為平臺搭建者、三方協議制定者、運營規則提出者、司機佣金抽成者，決定了企業有義務保障消費者安全，因為從本質上説，消費者與平臺是一種法律契約關係，相關權責事項得按照契約自由、契約安全、契約保障的原則來辦。

中國政法大學開放教育辦公室主任吳景明認為，依據《消費者權益保護法》對平臺責任的劃分，網約車平臺更多適用真正連帶責任原則，“一旦出現經營者損害消費者權益的情況，平臺要承擔連帶賠償損失等民事責任，這是不以它是否獲得利益為前提條件的。”

“網約車平臺要依法承擔保護消費者權益第一責任人的責任。”中消協副秘書長董祝禮認為，平臺要強化入網審核，加強對車輛、司機的審核把關；強化安全管理，加強對司機的法律培訓和安全教育；強化信息保護，要依法收集、使用消費者個人信息，不得通過評價、分享等方式洩露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息；強化投訴處理，嚴格篩查司機被訴情況，及時消除安全隱患，對有騷擾、暴力行為的司機要納入黑名單，採取零容忍，防止其後續服務危害公眾安全。

“網約車作為一個新生事物，相關事項跨度很大，需要相關部門聯合監管。”李燕霞説，創新監管手段，關鍵在於對數據的掌握和分享，要儘早建立全國信息共享平臺，實現數據共享與綜合利用。

目前《電子商務法》還在制定中，對平臺方的權責規定倍受輿論關注。董祝禮認為，立法機關應該進一步明確、細化電子商務平臺經營者的相關規定，防止其逃避自身應盡義務和責任，切實擰緊網約車消費的安全閥門。（記者 齊志明）