防治土地荒漠化 助力脫貧攻堅戰——專訪國家林業和草原局副局長劉東生

新華社北京6月16日電 題：防治土地荒漠化 助力脫貧攻堅戰——專訪國家林業和草原局副局長劉東生

新華社記者 侯雪靜

6月17日是世界防治荒漠化與乾旱日。今年中國確定主題為“防治土地荒漠化 助力脫貧攻堅戰”，倡導廣大人民群眾積極參與土地荒漠化防治，逐步改善沙區生態狀況，加快發展沙區綠色産業，實現治沙增綠和致富脫貧協調發展。

沙區既是全國的生態脆弱區，又是深度貧困地區，防沙治沙將怎樣助力打贏脫貧攻堅戰？國家林業和草原局副局長劉東生就相關問題接受了新華社記者專訪。

生態與經濟並重 治沙與治窮共贏

我國近35%的貧困縣，近30%的貧困人口分佈在西北沙區，沙區既是生態建設的主戰場，也是脫貧攻堅的重點難點地區，改善生態與發展經濟的任務都十分繁重。

“土地荒漠化與貧困相伴相生，互為因果。在長期的防沙治沙實踐中，經過半個多世紀的不斷探索和不懈奮鬥，我們探索了一條生態與經濟並重、治沙與治窮共贏的防治荒漠化道路，實現了生態美、百姓富的有機統一。”劉東生説。

根據統計，近10年，沙區農牧民收入每年以18.6%的速度增長，貧困人口從2010年5143萬人減少到2015年的1597萬人，貧困率由40.7%降到12.4%。

劉東生説，實現治沙與治窮共贏，必須採取更加有效的舉措，更加精準的行動。下一步，將主要從以下四個方面著力：

一是工程扶貧，大力加強生態保護修復，在嚴格保護的基礎上，對適宜治理的區域繼續實施三北防護林、京津風沙源治理、退耕還林等重大生態工程，著力增加林草植被，加快改善沙區生態狀況和人居環境。讓貧困戶通過參與工程建設，實現造林種草勞務扶貧，有效增加收入，實現精準脫貧，擴大生態護林員人數，幫助貧困人口實現沙地就業、家門口脫貧。

二是産業扶貧，因地制宜發展特色沙産業。目前沙區經濟林果業已達540萬公頃，年産幹鮮果品5360萬噸，佔全國年産量的40%，綠色沙産業已成為沙區農民致富的拳頭産業。今後將積極發展以中藥材、經濟林果等為重點的沙區特色種植業、沙漠旅遊業等綠色産業，構建企業帶大戶、大戶帶小戶、千家萬戶共同參與的發展格局。

三是政策扶貧，加強金融創新扶貧，通過國家政策引導和開發性金融支持，重點解決荒漠化地區生態修復和産業發展資金困難，助力荒漠化地區扶貧攻堅。

四是科技扶貧，通過開展送科技下鄉、開展扶貧技能培訓等措施增強貧困群眾脫貧的內生動力。

全面促進全球荒漠化土地治理

去年9月份，《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在中國召開，作為防沙治沙“尖子生”，中國奇跡引發世界關注，中國理念和方案正在推動世界防治荒漠化進程。

“通過舉辦締約方大會，傳播了中國防治荒漠化經驗，宣傳了中國生態文明理念。”劉東生表示，要以締約方大會為契機，繼續深入講好中國故事，推動中國主張，分享中國經驗。

劉東生説，今年4月我國第一次擔任聯合國可持續發展領域環境公約的主席國，主持公約主席團會議並引導公約將《2018-2030新戰略》中科技交流、履約審查等措施落地。另外，促進南南合作，推動5個國家10個項目落地，輸出中國治沙技術；加強援外培訓和研修100余人，傳授和分享中國治沙經驗；推動“一帶一路”防治荒漠化合作機制框架下的交流互訪和項目合作，實現共商共贏。

“我們將繼續秉承締約方大會‘攜手防治荒漠、共謀人類福祉’的主題，努力推動中國荒漠化防治經驗‘走出去’，在世界更多有荒漠化危害亟待治理的國家和地區生根發芽、開花結果。”劉東生説。

沙區將是國土綠化主戰場

黨的十九大報告明確提出，開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。

“按照林業‘十三五’規劃，我國尚有3958萬公頃的宜林地，其中67%在華北、西北乾旱、半乾旱區，亟待造林綠化，沙區將是下一步國土綠化的主戰場和主攻方向、重點和難點，當然也是最難啃的一塊‘硬骨頭’。”劉東生説。

劉東生説，下一步在沙區推進國土綠化工作，要堅持人與自然和諧共生，堅持節約優先、保護優先、自然修復為主的方針，堅持因地制宜、尊重科學，著力構建沙區生態安全屏障。

“我們下一步將開展沙區生態保護行動和沙化土地修復行動，全面推進荒漠化石漠化綜合治理；推進沙化土地封禁保護，建立沙區天然植被保護制度，逐步把重點沙區的天然植被全部保護起來；加強京津風沙源、石漠化綜合治理、沙化土地封禁保護試點建設等工程建設，強化質量管理；結合國家戰略實施，謀劃實施鄉村精準治沙屏障工程和‘一帶一路’防治荒漠化示範工程。”劉東生説。

劉東生表示，必須牢牢把握利益驅動的發展機制。根據沙區實際，積極探索既符合市場規律、又符合我國沙區實際、還能有效調動社會力量參與防沙治沙積極性的體制機制，研究制定荒漠化防治的相關補償政策。通過完善政策，創新體制，活化機制，最大限度地調動社會力量參與防沙治沙。