北京：五年內1.2萬戶山區農戶搬遷

日前，市政府常務會議審議《關於實施新一輪山區農民搬遷工程的意見》，《意見》提出，2018年至2022年，將對門頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶、密雲6個區實施山區農民搬遷工程，共涉及40個鄉鎮、120個行政村、12000戶、27000人。其中，地質災害易發區4400戶、12500人，生存條件惡劣地區7600戶、14500人。

山區農民搬遷是實現山區農民安居樂業的民生工程。2004年以來，市委、市政府先後實施了三輪山區農民搬遷工程，搬出了山區新農村、新産業、新農民、新生活、新生態，但仍有一些農民居住在地質災害易發區、受洪水威脅地區和生存條件惡劣地區。按照黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略目標要求，為進一步提升山區生態質量和水平，促進山區農民增收，實現山區農民安居樂業，特製定實施新一輪山區農民搬遷工程的意見。

未來五年，新一輪搬遷範圍是門頭溝等6個山區的生活在地質災害易發區、受洪水威脅地區及飲水困難、居住分散、交通不便等生存條件惡劣地區的山區農民，重點是險村、險戶和低收入村、戶。

新一輪搬遷將進行科學合理選址，實行“先建後拆”，解決搬遷建設用地指標難題。對地質災害易發區的險村、險戶緊急避險搬遷用地手續，按照有關規定實行“邊建邊辦”。探索完善跨區域搬遷新模式，通過土地置換、資金平衡、土地資源股權分配等方式，為搬遷村提供安全新址。搬遷新村建設要集約節約利用土地，要嚴格控制拆佔、拆建比例，減少新村佔地，增加綠化用地，改善搬遷村農民生産生活條件，提高搬遷村生態環境質量。新村選址不得佔用基本農田，確需佔用一般耕地、林地或其他農用地的，由所在區政府自行優先落實耕地佔補平衡指標。要對搬遷新址進行地質勘查、地質災害危險性評估、水影響評價和環境影響評價，確保新址安全。

同時，多方籌措資金。山區農民搬遷工程建設資金採取市、區政府補貼一部分、部門集成一部分、社會有序投資一部分、村集體和農民自籌一部分的方式，多渠道、多層次籌措。市級財政對農民建房給予直接補助；對搬遷新址地質災害評估、地質勘查等前期工作費用以及場地平整、防護工程建設等必要的工程保障資金予以補助，資金由各區統籌使用；對村集體組織農民拆除舊房、清運垃圾費用予以補助，原址場地平整後兌現補助資金。區政府根據本地區實際，在市級補助資金的基礎上安排相應配套資金。搬遷村享受美麗鄉村建設各項扶持政策，解決基礎設施建設資金。集成農宅抗震節能建設、一事一議、京津風沙源治理、煤改清潔能源、殘疾人建房補貼等政策加大山區搬遷支持力度。

本市還將把搬遷工作納入山區鄉鎮政府年度工作考評，各相關區政府及其相關部門，要對因“應搬不搬”造成事故的以及搬遷工程中違法違規的行為，依法依規追究相關單位和人員責任。（記者 李瑤）