甘肅加快推進養老服務業放管服改革

近日，省民政廳聯合12個省直和中央在甘單位出臺《關於加快推進養老服務業放管服改革的實施意見》。

《意見》按照簡化優化流程、依法合規管理、便捷高效服務、強化政策落地原則，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步調動社會力量參與養老服務業發展的積極性，降低創業準入的制度性成本，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的養老服務企業和社會組織，把養老服務業打造成為建設幸福美好新甘肅的新動能。

近年來，全省養老服務業持續發展，以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系基本建立，但社會力量參與養老服務的積極性不高、養老服務和産品供給不足、市場發育程度低等供需矛盾仍然十分突出，養老服務多元化投資格局尚未形成。為儘快破除養老服務業發展瓶頸，激發市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發展養老服務業的主體，《意見》提出要加大簡政放權力度，規範養老服務投資項目審批報建手續，將投資建設養老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或備案）、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段，涉及養老服務投資項目審批的有關部門，都要主動公開審批程序和時限，推進行政審批標準化。加快推行養老機構申辦一站式服務，打破部門界限，壓縮和理順審批事項的前置條件，推進一站受理、窗口服務、並聯審批，實現審批進程可查詢。

全面放開養老服務市場後，強化監督管理能力已成必然。為此，《意見》明確要提升行政監管能力。規範行政執法行為，制定養老機構管理行政執法工作指南，對養老機構行政違法案件嚴格按照法定權限和程序辦理。完善養老服務價格，民辦營利性養老機構服務收費項目和標準由經營者自主確定，民辦非營利性養老機構服務收費標準由經營者合理確定，以公建民營等方式運營的養老機構具體服務收費標準由運營方依據委託協議等合理確定。推進養老領域行業自律，建立社會評估機制，積極培育和發展養老服務行業協會，促進養老服務業規範發展。

《意見》明確要進一步提升政府服務水平。加大政府信息公開力度，加快推進全省養老服務信息平臺和網站建設。強化政策宣傳引導，對有意設立養老機構和發展社區居家養老服務的自然人、法人或其他社會組織，各地要主動做好相關法律法規和政策措施的宣傳解釋。轉變運營補貼發放方式，逐步由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，福彩公益金對床位利用率高、服務質量優秀的機構，通過“以獎代補”形式給予補貼。加大政府購買服務力度，根據養老和醫療服務的項目範圍制定政府購買養老和醫療服務的指導性目錄，培育和扶持合格供應商進入。（記者 徐俊勇）