發展改革委出臺關於創新和完善
促進綠色發展價格機制的意見

為深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實全國生態環境保護大會精神，助力打好污染防治攻堅戰，促進綠色發展和生態文明建設，近日，國家發展改革委出臺了《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調，要全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機制，完善有利於綠色發展的價格政策，將生態環境成本納入經濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域，促進資源節約、生態環境保護和污染防治，推動形成綠色發展空間格局、産業結構、生産方式和生活方式，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

《意見》提出，到2020年，基本形成有利於綠色發展的價格機制、價格政策體系，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發展要求的價格機制更加完善，並落實到全社會各方面各環節。

《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節水、節能環保等四方面：一是完善污水處理收費政策，建立城鎮污水處理費動態調整機制、企業污水排放差別化收費機制、與污水處理標準相協調的收費機制，健全城鎮污水處理服務費市場化形成機制，逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用，探索建立污水處理農戶付費制度。二是健全固體廢物處理收費機制，建立健全城鎮生活垃圾處理收費機制，完善危險廢物處置收費機制，全面建立覆蓋成本併合理盈利的固體廢物處理收費機制，完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制，加快建立有利於促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵約束機制，探索建立農村垃圾處理收費制度。三是建立有利於節約用水的價格機制，深入推進農業水價綜合改革，完善城鎮供水價格形成機制，全面推行城鎮非居民用水超定額累進加價制度，建立有利於再生水利用的價格政策，保障供水工程和設施良性運行，促進節水減排和水資源可持續利用。四是健全促進節能環保的電價機制，完善差別化電價政策、峰谷電價形成機制以及部分環保行業用電支持政策，充分發揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業節能減排、淘汰落後，引導電力資源優化配置，促進産業結構、能源結構優化升級和相關環保業發展。同時，鼓勵各地積極探索生態産品價格形成機制等各類綠色價格政策。

《意見》指出，創新和完善促進綠色發展價格機制，是當前和今後一個時期價格工作的一項重要任務，各地價格主管部門要強化政策落實、加強部門協作、兜住民生底線、注重宣傳引導，廣泛凝聚共識，共同推動美麗中國建設。