褒獎誠信聯懲失信：我國持續優化稅收營商環境

新華社北京7月4日電 題：褒獎誠信聯懲失信：我國持續優化稅收營商環境

新華社記者 鬱瓊源

稅務總局稽查局巡視員李國成4日在專題新聞發佈會上表示，2018年上半年，國家稅務總局將稅收違法“黑名單”公佈及推動聯合懲戒作為貫徹黨的十九大精神、深化“放管服”改革、優化營商環境的重要工作內容，取得了顯著的工作進展。

從今年二季度開始，稅務總局定期舉辦“褒獎誠信、聯懲失信”專題新聞發佈會，適時通報稅務系統加強內部協調、部門合作，助推社會信用體系建設向縱深開展的做法和成效，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍。

“黑名單”公佈力度加大引入納稅信用修復機制

李國成説，自2014年10月公佈第一批“黑名單”以來，各級稅務機關累計公佈“黑名單”案件達到10340件。其中，2018年1至6月，各級稅務機關公佈“黑名單”案件2781件，比去年同期增長80%。其中，偷稅案件497件，佔比18%；虛開增值稅專用發票案件2050件，佔比74%；騙取出口退稅等案件234件，佔比8%。

稅務總局組織各省稅務部門對“黑名單”當事人懲戒情況認真開展自查和督導檢查，依法依規對“黑名單”當事人採取更加嚴格的發票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。據統計，截至2018年6月各級稅務機關共對“黑名單”當事人實施懲戒15080戶次，如對直接責任人註冊登記的其他企業信用降為Ｄ級554戶次；嚴格控制發票領用6170戶次；提高稅收檢查頻次3500戶次等。

稅務總局積極參與會簽了公共資源交易等領域的近10個聯合懲戒備忘錄；與發展改革委等7部門共同簽發了關於限制特定嚴重失信人乘坐火車、民用航空器的文件。全國36個省級稅務機關已將上半年公佈的2781件“黑名單”全部推送至同級相關部門，共計實施各項聯合懲戒措施2.5萬戶次。截至2018年6月，6737名“黑名單”當事人被市場監督管理等部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務；7456戶當事人被推送金融機構限制融資授信。

為了利於“黑名單”當事人自我糾錯，李國成介紹，稅務總局建立了納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。今年上半年，全國公佈的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶“黑名單”當事人主動繳清稅款、滯納金和罰款後被撤出公佈。

多部門密切協作 保持打擊虛開騙稅高壓態勢

近年來，為嚴厲打擊騙取出口退稅和虛開增值稅發票違法行為，稅務總局與公安部、海關總署和人民銀行等部門密切協作，將打擊騙稅和打擊虛開緊密結合，在全國範圍內開展跨部門、跨區域專項行動，在維護國家經濟秩序和稅收安全等方面取得明顯成效。

據李國成介紹，2017年，全國各級稅務機關檢查涉嫌騙稅和虛開企業6.86萬戶，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失207億元；認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證584萬份，涉及稅額1205億元。

稅務部門最新數據顯示，2018年1至6月，全國各級稅務機關共對5.63萬戶涉嫌騙稅虛開企業開展檢查，查處騙取出口退稅違法行為挽回稅款損失48億元；已認定虛開和接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證227萬份，涉及稅額434億元。

“根據近年來查處的案件分析，騙稅和虛開案件除具有專業化、團夥化、隱蔽化等傳統特點外，當前騙稅和虛開還呈現諸多新趨勢。”李國成説，下半年，稅務總局將會同公安部、海關總署和人民銀行等部門，加強部際聯絡溝通，進一步建立嚴打長效機制。

發揮特派辦跨區域稽查優勢 連續破獲涉稅大案要案

稅務總局駐北京特派員辦事處承擔對北京、天津、河北、山西、內蒙古5個省區市開展跨區域涉稅大案要案稽查等重要任務。

“今年以來，北京特派辦發揮跨區域機構優勢，與轄區公安部門共同出擊，精準聚焦、查處了數起社會影響惡劣的虛開騙稅案件。”北京特派辦特派員謝濱説，半年多時間裏，北京特派辦在打擊虛開發票方面，共檢查涉嫌虛開團夥5個，涉及發票3.4萬份，涉案金額102億元，稅額17億元。截至6月底，配合公安部門成功抓獲主要犯罪嫌疑人48名；在打擊出口騙稅方面，共立案檢查企業3戶，發現涉嫌騙取出口退稅8670萬元。

“特派辦作為跨區域稅務管理機構，能夠有效發揮跨區域協同辦案的獨特優勢，迅速啟動聯合稽查工作機制，高效、精準查處跨區域涉稅大案要案，震懾偷騙稅行為，有效服務轄區稅收治理能力提升，切實維護了國家稅收安全。”謝濱表示，下一步，北京特派辦將繼續精準發力，加強與公檢法及銀行等部門協調配合，不斷提升信息化作戰能力和辦案質效，為誠信納稅人營造更加公平公正的稅收環境。